訊：目前對于電力體制改革意見分歧越來越大，關鍵在于缺少電力體制改革政策辯論的機會、環(huán)境和氛圍。著名的匈牙利經濟學家在談到中國成立全面深化改革領導小組時說：“這個主意看起來很不錯，建立一個高層智囊團來制訂深化改革的戰(zhàn)略。最佳的自上而下的改革戰(zhàn)略，同時配合自下而上的改革行動，就很值得鼓勵!不要擔心偏離之前的狀況。要解放思想，發(fā)揮主動性。要設計全新的制度，要勇于開展實驗，甚至不要怕犯錯誤。開展小范圍的廣泛討論，中國需要打造一個鼓勵政策辯論的環(huán)境。高層應從基層的經驗和討論中學習經驗教訓，不要攻擊任何非常規(guī)的實驗——它們或許是錯誤的，但也可能是正確的。”我想如果能夠多討論、多爭論、多辯論，一定能縮小意見分歧，甚至取得共識。

 

　　國有經濟控制電力工業(yè)是必要的也是合理的

　　從建設有中國特色社會主義出發(fā)，我國國有經濟已經從一般競爭性行業(yè)退出，國家只保留對極少數(shù)非由國家來支配不可的領域的控制;像電力工業(yè)，是涉及國家安全、自然壟斷的準公共產品，由國有經濟來控制是必要的、合理的，這是黨和政府若干重要文件決定的。1993年11月，中國共產黨十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中確定：“以公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的方針”，“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在國家和集體所有的資產在社會總資產中占優(yōu)勢，國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發(fā)展的主導作用等方面。”

        到1999年9月中國共產黨十五屆四中全會作出了關于國民經濟戰(zhàn)略調整的《決定》，明確提出：“國有經濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產品和為社會服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干產業(yè)。”這是《共產黨宣言》提出國有經濟一百多年來，第一次對社會主義條件下國有經濟的明確定位。2006年12月，國務院辦公廳轉發(fā)國資委的文件指出：國有資本要向重要行業(yè)和關鍵領域集中，“重要領域和關鍵領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎設施和重要礦產資源，提供重要公共產品和服務行業(yè)，以及支柱和高新技術中的重要骨干企業(yè)。”2013年11月，中國共產黨十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

        公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”要是前幾個決定確定了國有經濟的明確定位，那么十八屆三中全會則明確了國有經濟的重要作用，我國改革開放能夠這么順利、改革開放能夠高速度地發(fā)展經濟，與國有經濟的主導作用密切相關，公有制為主體是中國模式核心內容。

　　在改革開放30多年里，始終存在著電力工業(yè)要不要搞私有制的爭論，電力企業(yè)雖然沒有搞私有化，但是始終模仿英美的電力企業(yè)私有化的改革模式。十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經濟”之后，又有人想通過混合所有制經濟使電力企業(yè)走向私有化。實際上中國的國有電力企業(yè)，早已走向了混合所有制經濟，差不多每一個中央發(fā)電集團都擁有一個或兩個上市公司，由于這些上市公司都是國有經濟絕對控股的公司，因此電力企業(yè)并沒有演變?yōu)樗接谢�企業(yè)。過去沒有，今后也不會有。

        我們電力企業(yè)要按照十八屆三中全會精神，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用。我們不應該模仿英美在新自由主義指導下的私有化電力改革模式;我們可以借鑒第二次世界大戰(zhàn)前后在英國、法國、德國以及西歐諸國的國有化電力企業(yè)的經驗。從根本上來說，社會主義計劃經濟體制下的國有電力企業(yè)政企不分，按計劃經濟辦法來經營電力企業(yè)，而社會主義市場經濟體制下的國有電力企業(yè)政企分開，按照市場經濟辦法來經營電力企業(yè)。

　　社會主義計劃經濟體制下的國有電力企業(yè)與中國特色社會主義市場經濟體制下的國有電力企業(yè)是不同的;中國特色社會主義市場經濟體制下的國有電力企業(yè)與新自由主義指導下的美英自由化、私有化電力企業(yè)更不相同。我國當前的電力改革是要把社會主義計劃經濟體制下的電力企業(yè)，改造成為中國特色社會主義市場經濟體制下的電力企業(yè)，決不能用英美私有化的電力改革模式。