核心提示: 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)是自主創(chuàng)新和技術進步。增強自主創(chuàng)新能力，要支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關鍵核心技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進由價值鏈低端向高端躍升。由此，有效支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　當今世界，如果在技術上依然依附于人，就難以擺脫受制于人的局面，政治和經(jīng)濟上的話語權也要大打折扣。提高自主創(chuàng)新能力對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全都具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為名副其實的制造大國，但自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)能力薄弱，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口的問題依然十分突出。
　　國務院近日發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》提出，要堅持把加強自主創(chuàng)新和技術進步作為轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了發(fā)展路徑，也為工業(yè)領域的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。
　　明確企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位
　　以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要著力提升自主創(chuàng)新能力。增強自主創(chuàng)新能力是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，也是由工業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變的首要任務。
　　建國60多年來，我國技術創(chuàng)新取得了一系列重要成就。目前，在載人航天、大型運載火箭、月球探測、衛(wèi)星導航、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、核電技術、支線飛機研發(fā)、通信技術等當代科技的尖端領域，取得了一大批重大自主創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了歷史性突破，極大地提高了我國的綜合國力和國防實力。
　　但是，我們也必須清醒地看到，研發(fā)能力薄弱，自主創(chuàng)新能力不強，已成為“大而不強”最基本的特征。從研發(fā)投入看，2009年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出僅占主營業(yè)務收入的0.69%，特別是大型企業(yè)集團不僅在研發(fā)投入占比方面低于跨國公司，在研發(fā)投入總量上更是遠遠落后。
　　要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強自主創(chuàng)新能力，并以此為突破口，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要緊緊抓住增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。
　　其中，企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位必須被充分重視并加以明確。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是最直接的參與者，是技術成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體。支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，對建設創(chuàng)新型國家至關重要。
　　《規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%，重點骨干企業(yè)達到3%以上，企業(yè)發(fā)明專*擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術，重點領域和新興產(chǎn)業(yè)的關鍵裝備、技術標準取得突破。
　　要實現(xiàn)這一目標，必須支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。
　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須支持企業(yè)參與國家科技計劃和重大工程項目，健全由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。
　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須進一步研究落實財政、投資、金融等政策，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。要鼓勵企業(yè)自覺加大技術創(chuàng)新的投入，同時，建立技術創(chuàng)新投入的機制，將國家有關鼓勵技術創(chuàng)新的政策落到實處。
　　使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，還應該鼓勵和支持企業(yè)技術中心建設，支持有條件的企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站；鼓勵骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，收購兼并海外科技企業(yè)和研發(fā)機構；支持骨干企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)等。
　　加強共性技術研發(fā) 健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
　　在我國，長期以來，產(chǎn)業(yè)的核心技術及共性技術研發(fā)的滯后，已經(jīng)成為制約我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。
　　關鍵技術和共性技術的研發(fā)是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎，也是我國構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。
　　加強產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)，需要依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè)，整合相關資源，健全基礎研究和共性技術研發(fā)體制機制，支持建設一批產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)平臺和技術創(chuàng)新服務平臺。
　　為此，需要推動建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力在節(jié)能與新能源汽車、支線及通用飛機、重大節(jié)能環(huán)保裝備等若干新興產(chǎn)業(yè)領域，推動一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。
　　需要以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域為重點，結合國家重大工程建設及國家科技重大專項等，推進重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，突破和掌握先進制造、節(jié)能減排、國防科技等領域的一批關鍵核心技術，研制一批重大裝備和關鍵產(chǎn)品。
　　在突破關鍵核心技術的同時，增強自主創(chuàng)新能力建設，還需要健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進由價值鏈低端向高端躍升。結合國情，還需要多措并舉推進創(chuàng)新能力建設。
　　加快實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強重點產(chǎn)業(yè)專*布局，建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警機制和公共服務平臺，提升工業(yè)和信息化領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
　　加強行業(yè)標準體系建設。包括完善標準體系；加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術標準；健全工業(yè)產(chǎn)品的安全、可靠性、環(huán)保和能效標準；支持基于自主知識產(chǎn)權的標準研發(fā)、評估和試驗驗證；促進自主標準成為國際標準。
　　加強創(chuàng)新人才隊伍建設。積極推動“創(chuàng)新人才推進計劃”在裝備制造、航空航天等重點領域的組織實施，培養(yǎng)大批面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和技能人才，造就一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才和高水平團隊，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域緊缺人才的引進和培養(yǎng)。