一、前 言

　　由于社會用電量的大幅度增長,電力工程的建設(shè)也在加快進行,投資規(guī)模也隨之不斷增加,變電站是電力系統(tǒng)中變換和控制調(diào)整電壓、接受和分配電能、它通過變壓器將各級電壓的電網(wǎng)聯(lián)系起來,是電力系統(tǒng)的重要組成部分,目前在變電站建設(shè)過程中,造成投資浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來,無論作為發(fā)電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套項目,擬建和在建的變電站建設(shè)項目較多,由于時間緊和任務(wù)重,都或多或少存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象,尤其是對于項目投資效益影響較大的設(shè)計階段,在工程造價控制環(huán)節(jié)上還存在著不少的問題和不完善之處,甚至有些項目由于設(shè)計上的原因還出現(xiàn)了投資失控的現(xiàn)象。特別是建設(shè)容量的確定、建設(shè)地點的選擇、設(shè)備選型、建筑面積和裝飾標準等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。對于存在的問題,如何有效采取措施,使設(shè)計階段工程造價做到可控和在控是當務(wù)之急。

　　二、變電站設(shè)計階段造價控制中存在的問題

　　(一)變電站的地質(zhì)勘測深度不夠,使造價失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　隨著電力建設(shè)的步伐加快,現(xiàn)場調(diào)研和地質(zhì)勘察深度不夠的現(xiàn)象時有發(fā)生,以本地區(qū)為例,就有發(fā)生變電站施工圖設(shè)計場地平整本來是三分石頭七分土,實際開挖結(jié)果是三分土七分石頭,造成場地大量炸石外運和外購土填方,單這項設(shè)計變更增加了近百萬元投資,還有一個沿海變電站從35kV擴建升壓至110kV,屋外構(gòu)支架部分為新征農(nóng)田,由于沒有進行地質(zhì)鉆探,開挖后發(fā)現(xiàn)-1.5m以下為淤泥,基礎(chǔ)設(shè)計變更為打樁,單此一項投資增加幾十萬元,這是變電站設(shè)計階段地質(zhì)勘測深度不夠的典型案例。由于時間緊和任務(wù)重,設(shè)計部門為了自身的經(jīng)濟效益,造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、使工程造價得不到有效控制。

　　(二)變電站的土建裝修擋次不切合實際。

　　目前變電站土建裝修占土建投資比例越來越大,土建設(shè)計人員有時為了追求建筑裝修效果,盲目采用新型材料,使用的材料檔次也越來越高,如本地區(qū)某一開發(fā)區(qū)內(nèi)變電站土建,為了迎合某些領(lǐng)導的口味和使變電外觀讓人看起來更有檔次,站區(qū)圍墻內(nèi)外全部采用瓷條磚裝修,圍墻頂采用高級園藝瓷磚,場地采用廣場磚鋪設(shè),控制樓外墻全部采用高級防水涂料,內(nèi)墻采用高級涂料,地板采用名牌高檔大尺寸鋼磚,最后工程結(jié)算,造成土建造價嚴重失控。這種不切合實際的高檔次裝修,極大地降低了電力投資資金的使用效率,造成了極大的浪費。

　　三、變電站設(shè)計階段造價控制的應(yīng)對措施

　　(一)建立規(guī)范有序的設(shè)計競爭機制,引入勘則設(shè)計招投標機制。 　　

　　在設(shè)計階段引入競爭機制,可以使設(shè)計單位產(chǎn)生危機意識,并達到優(yōu)勝劣汰的目的,以全局觀念和效益觀念為優(yōu)先,建立一個規(guī)范有序的設(shè)計招投標市場,可以有效打破區(qū)域界限,形成公平競爭環(huán)境,把電力工程設(shè)計推向市場,中等規(guī)模及以上的變電站,可以采取勘測和設(shè)計分開招標的手段,杜絕設(shè)計單位為了自身利益減少現(xiàn)場勘測深度,提高變電站地質(zhì)測質(zhì)量。通過不斷強化設(shè)計階段招投標管理,提高設(shè)計質(zhì)量。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程為目標,實施“安全、質(zhì)量、工期、造價”四大控制,實現(xiàn)投資最省、工期最短、質(zhì)量最優(yōu)、管理最好、運行最佳的目的,使電力有限的建設(shè)資金效益最大化。

　　(二)健全電力工程勘測設(shè)計質(zhì)量評價考核制度。

　　建立一套電力工程勘測設(shè)計質(zhì)量評價考核制度,可以提高工程勘察設(shè)計單位的設(shè)計深度,提高質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)意識,杜絕設(shè)計質(zhì)量事故,努力消滅設(shè)計變更,充分發(fā)揮勘測設(shè)計單位的工程創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新和造價控制的積極性。

[$page]　　1、明確勘測設(shè)計質(zhì)量等級與考核要求。

　　項目委托給勘測設(shè)計單位后,應(yīng)在合同中明確該項目要達到的設(shè)計質(zhì)量等級,設(shè)計質(zhì)量評定等級根據(jù)評價最終得分的高低可分為:A級(優(yōu)秀,90分以上)、B級(良好,80~89分)、C級(差,70~79分)、D級(不合格,70分以下),根據(jù)項目的設(shè)計質(zhì)量評級結(jié)果,設(shè)定設(shè)計費的取費系數(shù),設(shè)計質(zhì)量越好,設(shè)計取費越高,工程建設(shè)主管部門還可以規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,在年度內(nèi)出現(xiàn)二個C級的勘測設(shè)計單位,給予黃牌警告,一個以上的D級,給予一年內(nèi)不得承接同類輸變電工程勘測設(shè)計業(yè)務(wù)的處罰,對于設(shè)計節(jié)約和浪費也可制定明確的獎罰標準,促使設(shè)計人員提高自身素質(zhì)和相互間競爭的能力,增強為業(yè)主控制投資成本,提高競爭意識。

　　2、建立一個公平高效的勘測設(shè)計質(zhì)量評價機構(gòu)。

　　設(shè)計質(zhì)量的好壞不單單是依據(jù)項目造價的高低來衡量,變電站的站址選擇要依據(jù)地方建設(shè)的總體規(guī)劃和電力系統(tǒng)負荷分布來確定,有時為了服從大局,變電站只能建在地質(zhì)條件較差,土方工程量較大的地方,項目造價雖高有時也是合理的,工程建設(shè)主管部門只有建立一個公平高效的質(zhì)量評價體系,才能公平公正地評價項目設(shè)計質(zhì)量,促進設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量,設(shè)計質(zhì)量評價標準應(yīng)該做到量化和可操作性,大體可分為:(1)綜合技術(shù)水平:如站址選擇的合理性;總平面布置的合理性;配電裝置及設(shè)備選型是否經(jīng)濟合理;地基處理方案是否合理、裝修標準是否恰當,等等。(2)工程造價:如概預(yù)算文件的完