當(dāng)前，新建建筑施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不高仍是建筑節(jié)能工作中的軟肋，怎樣推進(jìn)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實(shí)施及政府辦公建筑和大型公建建筑節(jié)能工作？2005年正式啟動(dòng)的中國(guó)終端能效項(xiàng)目（EUEEP）通過(guò)在北京、上海、重慶、深圳等城市進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施的能力建設(shè)，取得了一系列成果。自2004年開(kāi)始的美國(guó)能源基金會(huì)（EF）與相關(guān)單位實(shí)施的建筑節(jié)能系列研究項(xiàng)目：夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)“推進(jìn)中國(guó)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施”項(xiàng)目、“政府辦公建筑和大型公建的運(yùn)行能耗調(diào)查、評(píng)價(jià)與能效公示制度研究”項(xiàng)目，在武漢、長(zhǎng)沙、深圳等城市的試點(diǎn)示范工作也取得了良好成效。不久前，這兩個(gè)項(xiàng)目在武漢市召開(kāi)了各試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以期在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和大型公建運(yùn)行優(yōu)化方面為其他城市提供借鑒并將總結(jié)出的工作辦法形成可復(fù)制的樣板。

　　試點(diǎn)助推節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　“建立大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系就像人們的‘減肥’，首先，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)，調(diào)查建筑基本信息、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，這就是找出‘胖子’的過(guò)程；接著進(jìn)行能源審計(jì)，即在找到‘胖子’的基礎(chǔ)上，進(jìn)行基礎(chǔ)性、規(guī)定性和選擇性審計(jì)，診斷‘胖子的不良生活習(xí)慣’及‘胖’的程度；能效公示則是對(duì)‘胖’的程度進(jìn)行評(píng)比排隊(duì)，警示或要求哪些‘胖子’應(yīng)先減肥，通過(guò)優(yōu)劣對(duì)比，推動(dòng)建筑節(jié)能工作開(kāi)展；能耗監(jiān)測(cè)，則通過(guò)對(duì)建筑的監(jiān)測(cè)提供明確、科學(xué)性的診斷，找出‘胖子’胖的部位，最后再針對(duì)具體‘胖’的部位進(jìn)行針對(duì)性的‘減肥’。”這是深圳市建筑科學(xué)研究院的有關(guān)人員在介紹“政府辦公建筑和大型公共建筑能源調(diào)查、評(píng)價(jià)與能效公示制度研究”深圳市綜合示范項(xiàng)目時(shí)所作的生動(dòng)精辟比喻。

　　深圳市是中國(guó)終端能效項(xiàng)目和美國(guó)能源基金會(huì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的試點(diǎn)城市之一，相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行負(fù)責(zé)人姚培告訴記者，根據(jù)近幾年標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)推進(jìn)工作的實(shí)踐與總結(jié)，在夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作機(jī)制已基本建立，逐步加強(qiáng)建筑節(jié)能法規(guī)及配套政策體系建設(shè)，加大了建筑節(jié)能工作的監(jiān)管力度，加強(qiáng)了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和節(jié)能材料的研發(fā)推廣，積極開(kāi)展建筑節(jié)能創(chuàng)新工作；夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能法律法規(guī)體系和技術(shù)體系初步建立，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)和施工階段的執(zhí)行率都在逐年提高。但也還有如何進(jìn)一步完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等問(wèn)題今年，EF項(xiàng)目將就以上問(wèn)題，在8個(gè)試點(diǎn)城市重點(diǎn)進(jìn)行建筑能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施狀況，居住建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)研究活動(dòng)。

　　據(jù)深圳市建筑科學(xué)研究院有關(guān)人士在會(huì)上介紹，深圳作為中國(guó)終端能效項(xiàng)目的試點(diǎn)城市，為促進(jìn)新建建筑施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，在深圳開(kāi)展的“深圳市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的培訓(xùn)”進(jìn)展順利，已完成《深圳市公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿。

　　重慶市建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，中國(guó)終端能效項(xiàng)目在重慶的試點(diǎn)工作取得了一系列豐碩的成果：研究和制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能65％的設(shè)計(jì)指南》，完成了重慶市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告，起草、修改并完善《重慶市建筑節(jié)能條例》，該條例于今年1月1日起施行。同時(shí)，對(duì)建筑節(jié)能主管人員和設(shè)計(jì)人員、施工圖審查機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人員及技術(shù)人員等形成了完善的培訓(xùn)體系。此外，中國(guó)終端能效項(xiàng)目還在重慶開(kāi)展了建筑節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和管理調(diào)控模式的研究與實(shí)踐。

　　可以說(shuō)，中國(guó)終端能效項(xiàng)目和EF項(xiàng)目通過(guò)在試點(diǎn)城市開(kāi)展的系列工作，推動(dòng)了建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，尤其是促進(jìn)了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　試點(diǎn)城市樣板作用漸顯

　　“從中國(guó)終端能效項(xiàng)目和EF項(xiàng)目的試點(diǎn)城市近幾年的情況看，它們的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的推進(jìn)工作的確很有成效，某種意義上來(lái)講為同氣候帶起到了樣板的作用。”參加此次會(huì)議的有關(guān)業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。
據(jù)悉，2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)1月～10月份新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在通報(bào)2007年建筑節(jié)能工作情況時(shí)，表?yè)P(yáng)了19個(gè)省區(qū)市的建筑節(jié)能工作，而中國(guó)終端能效項(xiàng)目的試點(diǎn)城市都在被表?yè)P(yáng)之列，美國(guó)能源基金會(huì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的8個(gè)試點(diǎn)城市也有5個(gè)榜上有名。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司有關(guān)人員在會(huì)上就如何進(jìn)一步推動(dòng)建筑節(jié)能工作、今后一段時(shí)期建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)內(nèi)容作了介紹。《民用建筑節(jié)能條例》于10月1日正式實(shí)施，條例明確了建筑節(jié)能的三大領(lǐng)域，即新建建筑的節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能。新建建筑節(jié)能工作要求將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；既有建筑節(jié)能工作則要對(duì)既有建筑進(jìn)行調(diào)查分析，有步驟地實(shí)施改造，并確立有效的籌資基本原則；建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能則要求建立相應(yīng)的管理制度。

　　此外，從今年起，地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能減排答卷，如果成績(jī)單不及格，將面臨問(wèn)責(zé)和“一票否決”。據(jù)介紹，地方政府政績(jī)考核模式從長(zhǎng)期以來(lái)以GDP為核心的考核模式，轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為核心的考核模式，并將考核的重點(diǎn)由工業(yè)推進(jìn)到建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求各地要建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。建筑節(jié)能領(lǐng)域的三個(gè)體系建設(shè)剛剛起步，如在建筑能耗統(tǒng)計(jì)方面，只從國(guó)家層面，在全國(guó)通過(guò)23個(gè)城市的抽樣調(diào)查，了解全國(guó)建筑能耗狀況，各地還沒(méi)有進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)，能耗監(jiān)測(cè)工作也只是在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑方面，通過(guò)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)工作，與全面監(jiān)測(cè)建筑能耗還有不少差距。而考核評(píng)價(jià)工作，通過(guò)每年的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今后需要根據(jù)法律法規(guī)，做進(jìn)一步的深入研究，完善考核評(píng)價(jià)體系。三個(gè)體系建設(shè)對(duì)于建筑節(jié)能來(lái)說(shuō)任重道遠(yuǎn)。

　　經(jīng)驗(yàn)交流促工作更上層樓

　　“為了更好地?cái)U(kuò)散中國(guó)終端能效項(xiàng)目的成果和經(jīng)驗(yàn)，我們本著開(kāi)放的心態(tài)，將與EF項(xiàng)目在建筑節(jié)能宣傳、培訓(xùn)等方面開(kāi)展更廣泛的合作，既可以為示范城市提供更多的交流和合作的機(jī)會(huì)，也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同學(xué)習(xí)與提高�！敝袊�(guó)終端能效項(xiàng)目首席技術(shù)顧問(wèn)李玉琦教授表達(dá)了通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目間的協(xié)作共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作的愿望。

　　中國(guó)終端能效項(xiàng)目的有關(guān)專家為與會(huì)者作了專題介紹：為推進(jìn)建筑節(jié)能，中國(guó)終端能效項(xiàng)目的任務(wù)是在建筑領(lǐng)域開(kāi)展建筑物能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)；制定和完善建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行建筑能效標(biāo)準(zhǔn)的比例；研究高能效或綠色建筑的激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)新型節(jié)能建筑材料的研發(fā)等。通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)展的一系列活動(dòng)，提高全面開(kāi)發(fā)和實(shí)施建筑能源標(biāo)準(zhǔn)的能力，推動(dòng)新技術(shù)或節(jié)能建筑的實(shí)踐，激勵(lì)更先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的引進(jìn)、研發(fā)和推廣。

　　“在生態(tài)辦公示范樓里辦公，過(guò)渡季節(jié)感覺(jué)非常好！”上海市建筑科學(xué)研究院的張蓓紅博士則在會(huì)上“現(xiàn)身說(shuō)法”，介紹了中國(guó)終端能效項(xiàng)目子合同“上海低能耗建筑示范工程”的有關(guān)情況。上海生態(tài)辦公示范樓（1994平方米）獲2005年原建設(shè)部授予的首屆“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，該樓應(yīng)用了超低能耗等10大類綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)體系，綜合建筑能