據(jù)百度百科解釋：招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。其實(shí)質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招投標(biāo)涉及到各行各業(yè)，在為各行各業(yè)提供交易便利的同時，仍然存在著一些不合理因素，甚至是亂象。近年來，國家相關(guān)部門先后出臺了《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，但各行業(yè)中招投標(biāo)亂象依然日益嚴(yán)重。

大唐虎山電廠工程1-3KV 電纜Ⅱ標(biāo)段(JCPSCWEME2012-DL071)招標(biāo)超低價中標(biāo)。近期，更有媒體報道，目前有40%以上的電線電纜企業(yè)遭遇過惡意的超低價中標(biāo)，對此，電線電纜企業(yè)一片嘩然。究其根本原因，在于電線電纜招標(biāo)市場存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象一度造成超低價中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害了正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。

分析電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)亂象，存在著多種不合理：招標(biāo)機(jī)制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。

電線電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理，造成當(dāng)前電線電纜行業(yè)招投標(biāo)中存在圍標(biāo)串標(biāo)、最低價中標(biāo)，甚至低于成本價中標(biāo)等種種亂象，讓我們共同梳理電線電纜行業(yè)招投標(biāo)中存在的種種亂象：

圍標(biāo)串標(biāo)

圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同盟，通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。圍標(biāo)串標(biāo)的后果是，擾亂了市場秩序，逃避主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。二是直接傷害其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。三是當(dāng)無標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取最低價中標(biāo)時，圍標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。四是參與圍標(biāo)的企業(yè)誠信度不高，企業(yè)自身素質(zhì)差，即使中標(biāo)，也不會認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，會對項(xiàng)目本身留下隱患。

最低價中標(biāo)

當(dāng)前各級電力電網(wǎng)公司在評標(biāo)時，一般采用最低價中標(biāo)的原則，而最低價中標(biāo)的直接危害是引起低價傾銷，并最終導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。電線電纜采購商對此也心知肚明，不斷加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標(biāo)資格。但盡管如此，對于超低價中標(biāo)然后以偽劣產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象也難以滅絕。尤其是當(dāng)采購商得到一定?"封口費(fèi)"之后，他們對這種違規(guī)現(xiàn)象會選擇"睜一只眼閉一只眼"。因此，采購單位只有取消最低價中標(biāo)的原則，堅(jiān)持按照價格、質(zhì)量和服務(wù)三項(xiàng)原則采購，電線電纜市場才會更加規(guī)范發(fā)展。

閉口合同

從長時間的實(shí)踐來看，采取閉口合同同樣不科學(xué)、不合理。比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價格如何變化，都不會修訂合同價格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價格大幅度波動，使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動，甚至發(fā)生巨額虧損。因?yàn)楫?dāng)前最令電線電纜生產(chǎn)企業(yè)不安的是，作為電線電纜產(chǎn)品的主要原材料--銅價價格一直不穩(wěn)定。因此，即便是某家電線電纜企業(yè)有幸中標(biāo)，也不能保證其盈利，甚至可能虧損。