河北是目前國(guó)家正在大力推進(jìn)的京津冀大氣污染防治行動(dòng)的重要區(qū)域之一。日前，國(guó)家能源局完成了對(duì)該省的重點(diǎn)專項(xiàng)駐點(diǎn)監(jiān)管，并公開(kāi)發(fā)布了《電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

《報(bào)告》顯示，部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家能源局監(jiān)管工作組還發(fā)現(xiàn)，煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚不完備。

《報(bào)告》特別指出，高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

《報(bào)告》認(rèn)為，電力系統(tǒng)包括發(fā)電和電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)，發(fā)電機(jī)組特別是地調(diào)電廠、自備電廠整體節(jié)能減排水平亟待提高。

針對(duì)存在的問(wèn)題，《報(bào)告》提出，電力企業(yè)要提升綜合管理水平，降低燃煤機(jī)組排放，要完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。

同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善監(jiān)管手段，促進(jìn)電力企業(yè)大氣污染防治。

二氧化硫、氮氧化物排放量雙雙消減14.6%，減排效果統(tǒng)調(diào)電廠好于非統(tǒng)調(diào)電廠

《報(bào)告》顯示，本次電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北專項(xiàng)監(jiān)管的重點(diǎn)為該省30萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組(含自備電廠)，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)管。

列入監(jiān)管范圍的企業(yè)共計(jì)89家，專項(xiàng)監(jiān)管工作組對(duì)其中的15家電力企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中：地市級(jí)供電企業(yè)3家、統(tǒng)調(diào)電廠8家、非統(tǒng)調(diào)電廠4家�，F(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題102個(gè)，其中節(jié)能問(wèn)題45個(gè)、減排問(wèn)題57個(gè)。

針對(duì)污染物排放，《報(bào)告》指出，2013年，河北省電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的21.4%、35.1%，與2012年相比均消減14.6%;在列入專項(xiàng)監(jiān)管范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)中，統(tǒng)調(diào)電廠污染物排放 量顯著下降，非統(tǒng)調(diào)電廠同比有上升趨勢(shì)，10萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組同比下降不明顯。這反映了統(tǒng)調(diào)電廠在落實(shí)節(jié)能減排政策方面較非統(tǒng)調(diào)電廠有更強(qiáng)的執(zhí)行力，當(dāng)然也有非統(tǒng)調(diào)電廠單機(jī)容量普遍較小導(dǎo)致節(jié)能減排效率不高的客觀原因;10萬(wàn)千瓦及以下小機(jī)組受自身性能所限，節(jié)能減排效率均比較低。

根據(jù)機(jī)組容量等級(jí)來(lái)比較，10萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績(jī)效分別達(dá)到30萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的8.88倍、3.26倍和10.86倍。盡管10萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組發(fā)電量(96.82億千瓦時(shí))不及30萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組(972.61億千瓦時(shí))的1/10，但雙方在污染物排放總量上的差距卻沒(méi)有這么大。

在供電煤耗上，小機(jī)組和非統(tǒng)調(diào)電廠同樣具有明顯劣勢(shì)�！秷�(bào)告》顯示，河北省統(tǒng)調(diào)電廠平均供電煤耗為323.1克/千瓦時(shí)，較非統(tǒng)調(diào)電廠低19.4克/千瓦時(shí)，10萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組平均煤耗高達(dá)384.5克/千瓦時(shí)。

就節(jié)能減排指標(biāo)而言，大量高耗低效小機(jī)組的運(yùn)行無(wú)疑是阻礙數(shù)據(jù)向好的負(fù)能量。因此，專項(xiàng)監(jiān)管工作組將30萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組列入專項(xiàng)監(jiān)管范圍，并給出“強(qiáng)化對(duì)中小型燃煤電廠的監(jiān)管”的意見(jiàn)。

高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮作用，影響了發(fā)電企業(yè)主動(dòng)減排的積極性

《報(bào)告》提到，2013年，河北省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5527小時(shí)，高出全國(guó)平均值515小時(shí)。河北南網(wǎng)30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比略減，60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5681小時(shí)，同比下降約240小時(shí)，這與新投產(chǎn)機(jī)組中大容量機(jī)組比例較大有關(guān);冀北電網(wǎng)除30萬(wàn)千瓦級(jí)純凝機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比增加外，其他機(jī)組利用時(shí)長(zhǎng)有所下降。

顯然，60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組與30萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)未能明顯拉開(kāi)差距，高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，影響了發(fā)電企業(yè)主動(dòng)減排的積極性。

對(duì)于上述情況，《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施仍受制于計(jì)劃電量分配機(jī)制，基于計(jì)劃電量形成的電力生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，在安排機(jī)組發(fā)電和啟停順序時(shí)，未能有效依照機(jī)組的能耗水平和大氣污染物排放績(jī)效進(jìn)行調(diào)度。

就小容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組來(lái)看，其贏利能力很差，但因承擔(dān)供熱任務(wù)，當(dāng)?shù)卣�府暫不允許關(guān)停，同時(shí)，因環(huán)保改造資金落實(shí)困難，又遲遲不能實(shí)施環(huán)保技改�！秷�(bào)告》對(duì)此流露出些許無(wú)奈。

此外，《報(bào)告》還提及，受交易機(jī)制壁壘影響，河北省發(fā)電權(quán)交易開(kāi)展尚不充分，不利于全省平均供電煤耗的下降，降低了節(jié)能減排效率。

在小型燃煤機(jī)組占比偏高的河北省，如果還不能高效實(shí)施節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易政策的話，無(wú)疑為當(dāng)?shù)貒?yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)雪上加霜。

《報(bào)告》認(rèn)為，目前國(guó)家出臺(tái)的脫硫、脫硝和除塵電價(jià)補(bǔ)償政策尚不足以彌補(bǔ)企業(yè)的環(huán)保投入，燃煤發(fā)電企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓力。有關(guān)專家表示，新的火電廠大氣污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，河北境內(nèi)發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造工程巨大，由于當(dāng)前迎峰度夏的壓力，電網(wǎng)停機(jī)檢修安排困難，環(huán)保設(shè)備供貨和施工隊(duì)伍緊張，發(fā)電企業(yè)如期完成技術(shù)改造可能性越來(lái)越小。

提升綜合管理水平，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行

《報(bào)告》還披露，部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚不完備。導(dǎo)致以上問(wèn)題既有技術(shù)、設(shè)備和燃煤方面的客觀原因，也有管理上的主觀因素。部分機(jī)組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時(shí)間早，技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷，造成環(huán)保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性差。環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)程不健全，管理疏忽導(dǎo)致超限排放。

還有的是由于相關(guān)設(shè)備參數(shù)設(shè)定不規(guī)范影響測(cè)量的準(zhǔn)確性。此外，燃煤硫分長(zhǎng)期偏高，或煤質(zhì)與設(shè)備選型不匹配，導(dǎo)致個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放。

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