近年來，我國逐步發(fā)展成為世界水電大國和水電強國，不但水電裝機、發(fā)電量世界第一，也是世界上水電在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家。然而在快的同時，我們更應該注重水電發(fā)展的持續(xù)性，堅持經濟環(huán)保兩手都要抓，兩手都要硬，才能解決我國的“心肺之患”和“霧霾頑疾”。

水電發(fā)展 成績斐然

我國水電發(fā)展至今，已有100多年的歷史。從我國民間學習、引進國外先進技術設備，開創(chuàng)了自建、自管、自用成功范例的石龍壩水電站；到我國第一座自行設計、自制設備、自行施工的新安江大型水電站；再到為我國實現“建壩育人”設想，為我國水電建設培養(yǎng)了人才，積累了經驗的三門峽水電站，我國水電技術逐層飛躍，走向成熟，水電發(fā)展也更為審慎、科學。尤其在1961年全國電力工作會議上，電力建設的方針已經由“水主火輔”轉變?yōu)椤八�火并舉，因地制宜”。到了1973年，該方針進一步轉變?yōu)椤八�火并舉，在有水力資源的地區(qū)多搞水電”。

雖然受歷史原因的影響，我國水電建設一度停止不前。但自改革開放后，水電建設腳步明顯加快。從魯布革水電站開始，我國水電建設開始制度創(chuàng)新，業(yè)主制、招投標制、監(jiān)理制等引入水電開發(fā)。

隨后，一批水電站由此脫穎而出，并稱為“新五朵金花”的廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口成為改革開放后完全用市場機制開發(fā)建設初期的實踐者和受益者。此后的幾十年中，水電建設速度不僅大大加快，而且范圍也開始擴大，越來越多的水電企業(yè)開始“走出去”，客觀上推動了世界水電建設的進步。

在我國水工建筑領域走在世界前列的基礎上，水電設備制造也在引進消化吸收的過程中完成了跨越。水電領域通過“技術轉讓、消化吸收、自主創(chuàng)新”，實現了向大型水電機電裝備制造業(yè)的跨越。

明確方向 步伐提速

近年來，來自于國際社會的減排承諾和國內霧霾治理的緊迫要求，我國提出2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費比重11.4%和15%，2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%的目標，能源結構調整任務艱巨，節(jié)能減排壓力巨大，同樣，這也為水電等可再生能源的發(fā)展提供了良好契機。

為實現上述目標，國務院召開的新一屆國家能源委員會的首次會議，明確了水電等可再生能源領域的重大發(fā)展項目。2013年我國水電建設投資達1246億元，新增裝機容量2993萬千瓦，同比增長57.5%，成為歷年來新增裝機容量增長最多的一年。

根據中國電力企業(yè)聯合會最新發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，今年1~6月份全國基建新增水電1301萬千瓦，隨著6月底、7月初溪洛渡、向家壩2座電站相繼投產，加之2013年我國水電實現2.8億千瓦的裝機容量，我國水電總裝機容量已超過2.9億千瓦，提前一年半完成能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃水電裝機目標。

相對滯后 仍需努力

然而，相對于我國水電建設和裝機取得的巨大成績，2013年我國的水電核準開工規(guī)模卻出現了大幅度下降。按照國家的規(guī)劃，為實現我國對國際社會的減排承諾，“十三五”末的2020年我國水電的裝機至少要達到3.5億千瓦(不含抽水蓄能)。因此，根據水電工程建設周期至少4~8年的特點，我國“十二五”期間的開工規(guī)模，至少應達到1.2億千瓦。

“水電開發(fā)涉及移民和環(huán)保，前期需要準備的工作太多，因此核準流程走得非常慢，所以水電的核準難仍然是制約我國水電發(fā)展的最主要矛盾�！敝袊�水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭在接受《中國發(fā)電》記者采訪時表示。

根據聯合國調查顯示：一個國家經濟、社會文明程度與水電開發(fā)緊密相關，與水資源開發(fā)程度和水庫蓄水能力成正比。世界人均庫容580立方米，發(fā)達國家是3184立方米，發(fā)展中國家是500立方米以下，我國僅為520立方米。世界水電平均開發(fā)程度35%，發(fā)達國家是70%，欠發(fā)達國家地區(qū)的水電開發(fā)程度普遍較低。

國務院發(fā)展研究中心研究員王亦楠在今年3月22日舉辦的“水與能源”科普論壇上表示，水電是目前可再生能源中最經濟和開發(fā)程度最高的能源。世界上發(fā)達國家的水電開發(fā)程度基本上都在80%，優(yōu)先發(fā)展水電是發(fā)達國家走過的成功之路。而相比之下，我國水能資源才開發(fā)了34%，每年將其余一萬多億千瓦時的清潔水能付諸東流，白白放掉。

根據相關研究，若要確保我國實現2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%的發(fā)展目標，其中8%以上要靠水電貢獻。照此看來，我國水電發(fā)展依然要加快前進的步伐。