【從世界能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)環(huán)保需求、政策走向，以及天然氣利用的實(shí)際情況看，天然氣發(fā)電仍將在中國(guó)電力供應(yīng)市場(chǎng)占據(jù)一席之地�！�

最近一段時(shí)間，受霧霾等環(huán)境事件影響，國(guó)內(nèi)一些地方政府大力推進(jìn)“煤改氣”工程，實(shí)現(xiàn)天然氣對(duì)家庭燃煤、工業(yè)小鍋爐，以及老舊燃煤電廠的替代。由于天然氣價(jià)格相比燃煤高，這一進(jìn)程并不順利。尤其是用燃?xì)獍l(fā)電廠替代燃煤發(fā)電廠，爭(zhēng)議較大，有些媒體和專家甚至指出這是一條“邪路”。事實(shí)果真如此嗎？

縱觀反對(duì)“煤改氣”的聲音，主要有以下幾大理由。一是中國(guó)富煤貧油少氣，中國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比重太大，舍煤求氣不符合國(guó)情。二是煤炭可以實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，燃煤發(fā)電的環(huán)保性能可以做到與燃?xì)獍l(fā)電一樣好，上海外三電廠就是例證。三是“煤改氣”經(jīng)濟(jì)性較差，目前國(guó)內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電成本約為燃煤發(fā)電的2至3倍，多家燃?xì)怆姀S虧損，依靠補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)不可持續(xù)。

應(yīng)該說，上述觀點(diǎn)具有一定道理。與國(guó)內(nèi)相對(duì)價(jià)格較低、儲(chǔ)量巨大的煤炭相比，天然氣素有“富貴氣”之稱，在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源稟賦條件下，大規(guī)模推廣天然氣發(fā)電必然遭遇較大阻力。然而，從世界能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)環(huán)保需求、政策走向，以及天然氣利用的實(shí)際情況看，天然氣發(fā)電仍將在中國(guó)電力供應(yīng)市場(chǎng)占據(jù)一席之地。

首先，從全球電力市場(chǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，全球一次能源用于發(fā)電的比重將越來越大，BP預(yù)計(jì)其比重將從2012年的42%上升到2035年的46%。在電力日益成為人類核心“二次能源”的背景下，很多一次能源將為謀求通往電力市場(chǎng)的“門票”展開競(jìng)爭(zhēng)。而用天然氣替代煤炭進(jìn)行發(fā)電，是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)大氣環(huán)境的重要手段，實(shí)踐證明也是成功的。目前，美國(guó)天然氣裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例約為40%、日本為29%、英國(guó)為34%，天然氣發(fā)電幾乎與煤炭發(fā)電“旗鼓相當(dāng)”。反觀中國(guó)則是煤炭發(fā)電“一頭獨(dú)大”，占比達(dá)74%，天然氣發(fā)電占比僅為3%左右，發(fā)展空間巨大。

其次，從中國(guó)天然氣利用的實(shí)際情況看，天然氣發(fā)電是非常穩(wěn)定、現(xiàn)實(shí)的天然氣消費(fèi)來源。當(dāng)前，中國(guó)天然氣開發(fā)利用的重點(diǎn)還是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這當(dāng)中，城市燃?xì)怆m是優(yōu)先考慮方向，但一線城市燃?xì)獠季值摹芭荞R圈地”已有多年，增長(zhǎng)潛力有限；有專家曾戲言：“再怎么用氣也不能一天洗八回澡、吃八回飯吧”。此外，天然氣在交通運(yùn)輸、工業(yè)用氣等領(lǐng)域潛力很大，但市場(chǎng)開拓的難度和不確定性較大。而天然氣的特性是不易儲(chǔ)存，上游氣田開發(fā)要以下游市場(chǎng)落實(shí)為前提，數(shù)年前海外液化天然氣（LNG）供應(yīng)的商務(wù)模式都是“照付不議”（takeorpay）。在這種情況下，一座裝機(jī)容量百萬千瓦的燃?xì)怆姀S，每年可消費(fèi)天然氣近10億立方米，無疑將讓上游資源供應(yīng)方吃下“定心丸”。

再次，從燃?xì)獍l(fā)電廠的運(yùn)行特點(diǎn)看，燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組具有運(yùn)行靈活、啟停迅速的優(yōu)勢(shì)。這幾年沿海地區(qū)在夏季用電高峰時(shí)期，燃?xì)獍l(fā)電廠的調(diào)峰作用非常突出，這一點(diǎn)表明氣電與煤電是完全可以實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ)的。當(dāng)前，相對(duì)富裕的東部沿海地區(qū)正在領(lǐng)跑電力結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)程，沿海多個(gè)省市禁止新上燃煤電廠，發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電成為替代選擇之一。從下一步趨勢(shì)看，煤電在東部沿海將越來越難以立足，而具有較大環(huán)境容量的西部地區(qū)仍會(huì)適度發(fā)展煤電，并通過長(zhǎng)輸電網(wǎng)將富余電力送往東部。

最后再談成本。目前燃?xì)獍l(fā)電存在虧損，有氣價(jià)較貴的原因，也有國(guó)內(nèi)電力價(jià)格體制尚未市場(chǎng)化的原因。天然氣作為發(fā)電燃料沒有體現(xiàn)出包括資源稀缺、環(huán)境外部性在內(nèi)的真實(shí)成本。如果把老舊燃煤電廠脫硫、脫硝等后期技術(shù)改造費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用算上，相信氣電和煤電的價(jià)差會(huì)大幅縮小。更為關(guān)鍵的是，燃煤電廠無論使用何種清潔方式發(fā)電，碳排放是不會(huì)減少的。即使在發(fā)電技術(shù)先進(jìn)的美國(guó)，燃煤電廠也以約40%的發(fā)電量，貢獻(xiàn)了75%的碳排放，而燃?xì)怆姀S每兆瓦時(shí)碳排放量只有燃煤電廠的40%左右。

隨著全球低碳運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，各國(guó)對(duì)碳排放的控制勢(shì)必更加嚴(yán)格。6月2日，美國(guó)政府首次對(duì)現(xiàn)有發(fā)電廠的二氧化碳排放進(jìn)行限制，要求到2030年美國(guó)所有發(fā)電廠的碳排放量減少30%，新建燃煤電廠每兆瓦時(shí)二氧化碳排放量不得超過1000磅，約合454千克（目前約1800磅/兆瓦時(shí)）。美國(guó)政府此舉可謂意義深遠(yuǎn)，或?qū)⒓涌焱七M(jìn)控制全球氣候變化進(jìn)程。有消息稱，中國(guó)也正在研究碳排放上限問題，并推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，這對(duì)燃?xì)獍l(fā)電是利好。

美國(guó)能源信息署在一份研究報(bào)告中曾經(jīng)做過場(chǎng)景預(yù)測(cè)：在GHG10（溫室氣體排放10美元/噸）和GHG25（溫室氣體排放25美元/噸）場(chǎng)景下，到2025年電力部門二氧化碳排放將分別減少16%和49%。而假設(shè)2015年美國(guó)政府對(duì)碳排放收費(fèi)，天然氣發(fā)電產(chǎn)能將得到快速增長(zhǎng)。

目光回到中國(guó)，可以假設(shè)一個(gè)場(chǎng)景：如果有一天，中國(guó)政府設(shè)置嚴(yán)格的碳排放上限，在國(guó)內(nèi)推行碳排放收費(fèi)政策，建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，再加上如果能成功復(fù)制美國(guó)“頁巖氣革命”，豐富的頁巖氣資源被低成本地開發(fā)出來，也許到那一天，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電的“春天”就真的來了。（作者：林益楷，為能源觀察者）