《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)半年來(lái)，杭州市結(jié)合20條具體措施，持續(xù)開展重污染行業(yè)企業(yè)整治，強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，取得了明顯成效。

被當(dāng)?shù)胤Q為杭州史上最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管規(guī)定的《意見》，其目的在于大力改善杭州市的水、氣環(huán)境，全過(guò)程監(jiān)管危險(xiǎn)廢物。《意見》共分為實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入、監(jiān)控、治理、執(zhí)法、制度5部分， 共 20條具體舉措，條條分量十足（以下簡(jiǎn)稱“最嚴(yán)20條”）。

按照《意見》，杭州市環(huán)保局持續(xù)開展了重污染行業(yè)企業(yè)整治執(zhí)法，對(duì)廢水沒(méi)達(dá)標(biāo)、直接向環(huán)境排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。對(duì)無(wú)污水處理設(shè)施、接入排污管網(wǎng)的企業(yè)一律關(guān)停。對(duì)違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)一律按最高限額進(jìn)行處罰。

同時(shí)，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，市環(huán)境監(jiān)察人員堅(jiān)持“白加黑”（全天候）、“5加2”（工作日加周末）深入一線開展執(zhí)法檢查。開展市級(jí)重點(diǎn)污染源監(jiān)察執(zhí)法以及各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為打擊保持高壓態(tài)勢(shì)。

實(shí)行最嚴(yán)格的治理，杭州市加快推進(jìn)鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工六大重污染行業(yè)及節(jié)能燈、溫室甲魚養(yǎng)殖污染整治。實(shí)施行業(yè)污染物特別排放限值。將國(guó)Ⅰ汽油車納入淘汰范圍，并全面淘汰黃標(biāo)車。城市污水處理廠全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。5個(gè)建成區(qū)建成“無(wú)燃煤區(qū)”。對(duì)未按時(shí)通過(guò)整治驗(yàn)收的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)或報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令關(guān)停，對(duì)未按時(shí)完成整治的行業(yè)一律實(shí)行轄區(qū)行業(yè)限批。對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收但再次超標(biāo)排放的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治，逾期未完成整治的報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令關(guān)停。

在“最嚴(yán)20條”重壓之下，目前，杭州市重污染行業(yè)整治已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。今年以來(lái)，杭州市持續(xù)通報(bào)各地整治進(jìn)展，并上網(wǎng)公開四大行業(yè)“三個(gè)一批”整治企業(yè)狀態(tài)信息，連續(xù)召開6次重污染行業(yè)整治相關(guān)會(huì)議，先后開展5次現(xiàn)場(chǎng)督查、3次突擊執(zhí)法檢查、3次專題調(diào)研，組織實(shí)施印染、造紙行業(yè)整治“6·30零點(diǎn)行動(dòng)”，力求有新的突破。

目前，杭州市印染、造紙、化工三大行業(yè)整治任務(wù)完成過(guò)半，今年底將基本完成就地整治提升任務(wù)，制革行業(yè)整治已經(jīng)完成。

同時(shí)，杭州市認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的準(zhǔn)入，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃條件的項(xiàng)目不批；對(duì)不符合主要污染物總量控制要求的項(xiàng)目不批；對(duì)不符合行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目不批；對(duì)未列入《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》或未經(jīng)省環(huán)保廳備案的危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目不批等。在最嚴(yán)格的監(jiān)控上，杭州市通過(guò)陽(yáng)光排污口等科技手段，讓企業(yè)的排污設(shè)施接受社會(huì)、公眾的監(jiān)督。在最嚴(yán)格制度上，實(shí)行“河長(zhǎng)制”、深化生態(tài)考核等。

杭州市進(jìn)一步細(xì)化條文，將其納入生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制考核，著力讓“最嚴(yán)20條”成為高懸在環(huán)境違法者頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。浙江省環(huán)保廳對(duì)于這項(xiàng)工作以簡(jiǎn)報(bào)形式在全省轉(zhuǎn)發(fā)。

鐘兆盈