能源需求預(yù)測(cè)越來越體現(xiàn)出對(duì)能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步方向的重要導(dǎo)向作用。國(guó)際能源署（IEA）、美國(guó)能源部能源信息管理局（EIA）、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）等國(guó)外機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事能源統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)研究工作，他們發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告集合了全球能源精英的智慧，受到各國(guó)政府、行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，具有較高知名度和影響力。

筆者研究了IEA、EIA、IEEJ近年來發(fā)布的報(bào)告后，發(fā)現(xiàn)這三大國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果存在以下共識(shí)：從宏觀層面來看，全球能源需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，能源對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性越來越凸現(xiàn)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源需求將長(zhǎng)期保持微弱增長(zhǎng)，但發(fā)展中和新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口持續(xù)增加、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，將繼續(xù)成為世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)的引擎。從對(duì)整個(gè)能源系統(tǒng)的貢獻(xiàn)度來看，中長(zhǎng)期能源電力結(jié)構(gòu)仍將以化石能源為主，風(fēng)電等新能源快速增長(zhǎng)，但所占比例及作用有限，現(xiàn)有能源格局不會(huì)發(fā)生根本性改變。2035年前，新能源仍然處于補(bǔ)充和從屬地位。

盡管新能源短期內(nèi)難以成為主流能源供應(yīng)方式，但未來新能源的發(fā)展將推動(dòng)電能在終端能源消費(fèi)中比重的提高。更重要的是，電能作為清潔、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的二次能源，隨著生活水平的提高和技術(shù)的進(jìn)步，在終端利用環(huán)節(jié)將對(duì)煤炭、石油、天然氣等其他終端能源逐步形成替代。

全球電氣化水平仍將日益提高，電力在能源供應(yīng)體系中的地位呈加強(qiáng)趨勢(shì)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，1980～2011年，全球　  電能占終端能源消費(fèi)比重從10.9%提高到了17.7%。在此期間，美國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重也從13.3%提高至21.7%，增加了8.4個(gè)百分點(diǎn)。

從三大國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果看，電能比重提高這一趨勢(shì)仍將延續(xù)。以IEA預(yù)測(cè)結(jié)果為例，在其設(shè)置的三種發(fā)展情景下，發(fā)電能源占一次能源比重預(yù)計(jì)將從2010年的38%提高到2035年的40%～44%。

2010～2035年世界電力消費(fèi)增速在1.7%～2.6%，遠(yuǎn)高于一次能源0.6%～1.6%的增速，也高于終端能源0.7%～1.5%的增速，由此使得電能占終端能源消費(fèi)量的比例也將持續(xù)提高，預(yù)計(jì)將從2010年的18%提升至2035年的23%左右。

基于三大機(jī)構(gòu)的能源情景研究，中國(guó)能源需求都將保持快速增長(zhǎng)，但對(duì)于未來中國(guó)能源需求所占世界份額以及對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的判斷差異很大，這反而表明，要解決中國(guó)能源、電力、電網(wǎng)的發(fā)展問題，歸根結(jié)底還是要立足國(guó)情。

在當(dāng)前背景下，轉(zhuǎn)變我國(guó)能源發(fā)展方式的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了能源行業(yè)本身，既與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相通，更與建設(shè)“美麗中國(guó)”相連。粗放型能源發(fā)展方式是肆虐大半個(gè)中國(guó)的持續(xù)霧霾天氣的重要成因之一，為了改善當(dāng)代乃至子孫后代的生存、生活環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變能源電力發(fā)展方式迫在眉睫。

提高電氣化水平已成世界能源發(fā)展共識(shí)。目前，隨著能源消費(fèi)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，能源發(fā)展面臨的環(huán)境制約日益嚴(yán)峻，我國(guó)能源行業(yè)的工作重點(diǎn)已經(jīng)從以往單純的保障供應(yīng)，逐步轉(zhuǎn)向保供應(yīng)與管需　  求并重。我們現(xiàn)在提出“控制能源消費(fèi)總量”，實(shí)質(zhì)上是要控制化石能源消費(fèi)總量。

化石能源很大比例都是直接在終端燃燒消費(fèi)，比如每年的煤炭消費(fèi)量中只有50%多一點(diǎn)是用于發(fā)電，其余都是直接燃燒消費(fèi)，這個(gè)過程中會(huì)排放大量污染物和粉塵。在能源消費(fèi)總量控制下，應(yīng)該并且也能夠增加發(fā)電用煤比重，以電能替代工業(yè)和生活用煤。這也說明，節(jié)能減排與提高電氣化水平并不矛盾，控制能源消費(fèi)總量并不意味著要控制電力的增速。

國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持推進(jìn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”的能源替代戰(zhàn)略，以提高電氣化水平為抓手，推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，符合國(guó)際能源發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家電網(wǎng)公司全面推進(jìn)電能替代，積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)石油的依賴。2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)推廣熱泵項(xiàng)目1000個(gè)，電采暖項(xiàng)目17.28萬(wàn)個(gè)，電蓄能項(xiàng)目453個(gè)，電灌溉項(xiàng)目5.38萬(wàn)個(gè)，陶瓷窯爐電加熱項(xiàng)目175個(gè)。據(jù)測(cè)算，如果全面實(shí)施電能替代和電從遠(yuǎn)方來，2015年、2020年?yáng)|中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。

綜上所述，在了解世界能源發(fā)展趨勢(shì)的大前提下，我國(guó)應(yīng)正確把握未來能源電力發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源發(fā)展形勢(shì)。提高電能占終端能源比重，既是世界能源的發(fā)展方向，也是破解當(dāng)前我國(guó)能源、環(huán)境發(fā)展困局的必由之路。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院）