我國每年都有大量因各種人為活動導(dǎo)致的污染場地出現(xiàn)。據(jù)環(huán)保部今天公開的《污染場地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》(征求意見稿)編制說明透露,全國不同類型的數(shù)萬家企業(yè),將在未來幾年內(nèi)實(shí)施搬遷,涉及的污染土地面積十分驚人,企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留的場地在再開發(fā)利用時,存在較大的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

今年4月18日,環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布了2005-2013年全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào),結(jié)果顯示,我國工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。

指南編制說明認(rèn)為,由于我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,工業(yè)和城市廢水大量排放,工業(yè)廢渣、生活垃圾大量堆存或填埋,污水灌溉等人為活動,導(dǎo)致我國土壤污染日趨嚴(yán)重,環(huán)境污染問題日益突出,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

“二十世紀(jì)90年代以來,我國較發(fā)達(dá)城市首先出現(xiàn)了大規(guī)模的污染企業(yè)關(guān)閉或搬遷的現(xiàn)象,并日益擴(kuò)散到中小城市,目前城市中心區(qū)的污染企業(yè)搬遷已達(dá)到高峰期。”編制說明表示,由于城市中心區(qū)的企業(yè)多數(shù)建廠時間早,部分企業(yè)當(dāng)時甚至未裝備環(huán)保設(shè)施,因而經(jīng)過多年的生產(chǎn)活動,企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留的場地在再開發(fā)利用時存在較大的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

編制說明表示,與大氣污染和水環(huán)境污染相比,我國土壤污染的環(huán)境管理嚴(yán)重滯后,至今仍缺乏全面系統(tǒng)的研究,污染場地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立起來,甚至還處于剛剛起步的初始研究階段。此外,我國還沒有形成有效的土壤污染綜合防治體系,包括法律法規(guī)與管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復(fù)技術(shù)體系等。

編制說明稱,中國每年均有大量因各種人為活動導(dǎo)致的污染場地出現(xiàn),但總體上我國工業(yè)場地污染的管理、風(fēng)險(xiǎn)評估及修復(fù)方面的工作才剛剛起步,對于修復(fù)過程中的技術(shù)選擇尚缺少規(guī)范和指導(dǎo)文件,選用不適當(dāng)?shù)男迯?fù)技術(shù)不僅達(dá)不到修復(fù)目標(biāo),更有可能造成二次污染,對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更大的危害。

據(jù)此,環(huán)保部認(rèn)為,目前我國亟需建立一套適合我國國情的土壤污染防治法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時,據(jù)編制說明介紹,與國外相比,我國的污染場地修復(fù)啟動也比較晚,“2004年北京市迎接奧運(yùn)會的地鐵五號線施工導(dǎo)致的‘宋家莊事件’,是開啟我國污染場地調(diào)查與修復(fù)的鑰匙。”編制說明透露,2004年上海開始籌備2010年世博會,專門成立了土壤修復(fù)中心,對世博會規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的原工業(yè)用地污染土壤進(jìn)行處理處置。