盡管美國已于2011年針對中國光伏發(fā)起了第一次“雙反”,其卻仍以占2013年中國光伏出口額10%的比例,位居中國光伏第三大海外市場。
然而,今年1月份,美國再次發(fā)起了意在全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產品的第二次“雙反”調查,若最終實施,對中國光伏的影響則不言而喻。還不僅如此,受歐盟、美國相繼發(fā)起“雙反”的影響,印度、澳大利亞等也來湊熱鬧了。
5月21日,國際太陽能產業(yè)及光伏工程展覽會(以下簡稱SNEC)期間,中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、中國光伏產業(yè)聯(lián)盟、中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、亞洲光伏產業(yè)協(xié)會代表中國光伏行業(yè)發(fā)表正式聯(lián)合聲明,對美國“雙反”調查表示堅決反對。
值得一提的是,中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬針對印度、澳大利亞的“雙反”表示,“近期,我方已聘請律師事務所等相關機構,就澳大利亞、印度‘雙反’調查申請中的代表性等提出質疑。我認為,中國與澳大利亞、印度間的貿易摩擦,將來會取得和解或撤訴的結果”。
此外,阿特斯董事長瞿曉鏵介紹,除代表美國絕大多數太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟,對美國政府的“雙反”調查表示反對外;截至目前,美國副總統(tǒng)拜登、5名美國參議員、眾議員,紐約市前市長布隆伯格等政府人員,也表達了對貿易壁壘的反對
一年一度的SNEC,絕對是窺探產業(yè)現(xiàn)狀的好機會。據記者觀察,相較上一屆恰逢產業(yè)寒冬的SNEC,雖然。
中國光伏行業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明今年行業(yè)“龍頭”保利協(xié)鑫、英利、天合、阿特斯、晶科能源、賽維LDK、無錫尚德、漢能等悉數亮相,且聲勢更為浩大,但會場展位總量卻略有縮減。
與這一變化相符的是,近段時期,中國光伏企業(yè)接連受到海外“雙反”的阻擊。特別是美國發(fā)起的二次“雙反”對中國光伏的影響頗為深遠。
瞿曉鏵介紹,美國是個穩(wěn)定增長的市場,規(guī)模達到5GW-6GW,中國光伏產品占比為50%,換算為出口額約20億美元-30億美元。但除了直觀的經濟損失外,背后可能牽扯的是中國光伏業(yè)達幾十萬之眾的從業(yè)人員,“一些一線員工因此而面臨失業(yè),這些長期從事光伏的人員,很難再找到一份同樣薪資標準的工作”。瞿曉鏵稱。
“發(fā)表這份代表中國光伏的聯(lián)合聲明,意味著我們仍然希望中美雙方通過磋商談判化解貿易爭端!庇⒗碴P系總監(jiān)梁田向記者介紹,“這是頭一次幾乎所有中國光伏行業(yè)協(xié)會、組織并肩發(fā)聲”。
孫廣彬在中國光伏行業(yè)反對美國第二次“雙反”新聞發(fā)布會上,代表中國光伏行業(yè)發(fā)表了措辭強烈的聯(lián)合聲明。
聯(lián)合聲明指出,中國光伏產品得到世界各國認可主要得益于其更高的性價比、更好的產品質量和更為全面的售后服務,根本沒有傾銷,更不存在非法補貼。貿易保護嚴重阻礙行業(yè)發(fā)展,更成為美國光伏應用發(fā)展的障礙,影響美國實體經濟發(fā)展和就業(yè)問題的解決。
孫廣彬強調,本次美國發(fā)起第二次“雙反”調查,主要針對的是采購我國臺灣地區(qū)和其它市場經濟第三國電池在中國大陸組裝的組件。根據美國商務部在上一輪“雙反”調查中的認定結論,“電池片的原產地決定了組件的原產地。”按照相同邏輯,此次被調查的大陸組件并不屬于中國大陸原產國,美國商務部壓根就不應該對中國大陸產品進行調查。
美國“雙反”損人不利己
事實上,2011年以來,美國、歐盟先后對中國光伏產品發(fā)起了反傾銷反補貼調查,對中國光伏企業(yè)造成負面影響的同時,也拖累了本國光伏應用市場的健康發(fā)展,造成了就業(yè)崗位的大量流失。根據歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的報告,受歐盟“雙反”措施影響,歐盟2013年的全年安裝量比年初預測下降了16%。而美國上一輪的“雙反”已經對市場造成了很大的沖擊。
根據計劃,美國商務部將于6月2日公布反補貼初裁結果,7月28日公布反傾銷初裁結果,12月11日公布反傾銷、反補貼終裁。2015年1月26日,美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。
此次發(fā)布的聯(lián)合聲明指出,中國光伏產業(yè)根本沒有傾銷,更不存在非法補貼,針對中國光伏的指責純屬子虛烏有中國光伏產品以更高的性價比、更好的產品質量和更為全面的售后服務,贏得世界各國消費者的廣泛認可和青睞,完全遵循市場公平競爭原則,是市場選擇的結果。
中國光伏產業(yè)與各國光伏產業(yè)是優(yōu)勢互補的利益共同體,中國光伏在自身發(fā)展的同時,也為世界光伏發(fā)展帶來了更多的機遇和生機。中國光伏企業(yè)與來自美國的設備、原材料供應商以及下游分銷商、安裝商、技術服務商等建立了緊密的合作關系,在緩解美國就業(yè)壓力等方面,做出了積極貢獻。
任何形式的貿易保護,任何水平的懲罰性關稅,在對中國光伏企業(yè)帶來負面影響的同時,都將成為美國光伏應用發(fā)展的障礙,都將對美國實體經濟與就業(yè)產生重大負面影響。
SolarWorld為了一己私利,對中國光伏企業(yè)一再提出無理訴求,損害的不僅是中國光伏企業(yè)的利益,這種無理纏斗綁架的是中美兩國的光伏產業(yè)。這種不斷制造貿易摩擦的行為,勢必損害中美兩大經濟體之間的貿易往來。
因此,強烈呼吁美國政府,從中美貿易合作和建立新型大國關系角度出發(fā),妥善解決兩國貿易糾紛,為光伏產業(yè)創(chuàng)造公平、自由的發(fā)展環(huán)境。同時,中國光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應對,并付出一切努力,堅決捍衛(wèi)自己的合法權益。