為了加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，中國國務(wù)院要求積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)和政策方面的支持；目標是2014-2015年，單位GDP能耗逐年下降3.9%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

刊登在政府網(wǎng)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》新聞稿稱，要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1,500萬噸、煉鋼1,500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2,000萬重量箱。

上周，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧引述國務(wù)院發(fā)展研究中心對3,545家企業(yè)的一項調(diào)查稱，67.7%的企業(yè)認為，要消化目前的過剩產(chǎn)能，需要“三年以上”的時間。

國務(wù)院新聞稿還指出，加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，加大機動車減排力度，強化交通運輸節(jié)能降碳，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元；同時大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

“加強對服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。”新聞稿稱。

文章并稱，要強化技術(shù)支撐，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入，同時完善價格政策和財稅支持，實施煤炭等資源稅從價計征改革，同時開展環(huán)境保護稅立法工作，加快推進環(huán)境保護費改稅。

“嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度，”新聞稿表示。

國務(wù)院并要求狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加強工業(yè)節(jié)能降碳，強化水污染防治，計劃到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標準煤以上，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

此外，國務(wù)院還要求積極推行市場化節(jié)能減排機制，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場；同時要完善法規(guī)標準，落實目標責任，強化地方政府責任和企業(yè)主體責任，嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核。