“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是大氣污染防治的重要措施之一，而且需要京津冀及周邊省區(qū)市協(xié)調(diào)共同推進�！比涨�，北京市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示。

該負責(zé)人表示，大氣污染具有明顯的傳輸性特征，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市都無法“獨善其身”，必須繼續(xù)積極聯(lián)合京津冀及周邊地區(qū)做好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。與此同時，更重要的是，北京要進一步做好本市的污染減排工作，按照首都標準切實抓好壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等各項措施的落實，做到極致。用最短的時間、最大程度帶頭改善空氣質(zhì)量。

燃煤是北京PM2.5第二大污染源

據(jù)上述負責(zé)人介紹，北京主要大氣污染物包括二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、可吸入顆粒物等，來源于生產(chǎn)和生活的方方面面。二氧化硫主要來自燃煤。二氧化氮主要來源于機動車和燃煤、工業(yè)污染； PM10、PM2.5是不同粒徑的顆粒態(tài)物質(zhì)，其來源更加廣泛、成因更加復(fù)雜，既包括施工揚塵、燃煤和工業(yè)煙粉塵、機動車尾氣碳黑等直接排放的顆粒物，也包括燃煤、工業(yè)和機動車燃料燃燒排放的氣態(tài)污染物經(jīng)大氣化學(xué)反應(yīng)生成的二次顆粒物。

根據(jù)北京市最新的PM2.5來源解析結(jié)果， PM2.5來源中區(qū)域傳輸約占28%-36%，本地污染排放占64%-72%。在本地污染貢獻中，機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

計劃五年凈削減1300萬噸燃煤

2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了 《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），強調(diào)要用硬措施完成硬任務(wù)，確保早見成效。北京市政府同步制定出臺了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》及84項重點任務(wù)分解，概括為“863”行動計劃，即八大減排工程、六項實施措施保障和三大全民參與行動。目標是經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年，全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，達到60微克/立方米左右。

“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、壓減燃煤總量是北京市多年來始終堅持推進的重要措施，也是改善空氣質(zhì)量的成功經(jīng)驗和有效途徑。”上述負責(zé)人介紹說，近年來，北京市采取鍋爐煤改氣、平房煤改電、綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔能源一系列措施，二氧化硫、氮氧化物等排放濃度不斷下降，證明了實施能源清潔化戰(zhàn)略的正確性。雖然能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成果，但北京市燃煤總量仍超過2100萬噸（2013年預(yù)估數(shù)據(jù)），特別是京津冀及周邊地區(qū)（6省區(qū)市）燃煤總量約14.5億噸。從北京市最新的PM2.5來源解析研究看，燃煤是第二大污染來源；從PM2.5形成機理看，有60%是燒煤、燒汽柴油等“燒出來的”。

為此，北京市將構(gòu)建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結(jié)構(gòu)體系，大幅削減燃煤總量。據(jù)介紹，到2013年，北京市已完成城市核心區(qū)20多萬戶平房煤改電工程， 完成城六區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造1.7萬臺、6萬多蒸噸。預(yù)計到2015年，城六區(qū)和19個市級以上工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，城市核心區(qū)將實現(xiàn)無煤化。通過不斷努力，到2016年，四大燃煤電廠將全部改為燃氣，實現(xiàn)電力生產(chǎn)燃氣化；工業(yè)企業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的燃煤設(shè)施實施清潔能源改造，推進企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化；對農(nóng)村散煤，將通過“五個一批”工程等措施實施減煤換煤工程；對遠郊區(qū)縣，實施城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、集中供熱中心清潔能源改造；綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔能源。通過上述工程，到2017年，有望使北京市燃煤總量從2300萬噸（2012年數(shù)據(jù)）削減到1000萬噸以下，實現(xiàn)五年凈削減1300萬噸的目標。

將加強聯(lián)動同步解決區(qū)域共性問題

據(jù)介紹，2013年，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市以及環(huán)保部等中央有關(guān)部委參加，共同建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，明確了“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，確定了重污染應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等工作制度。今年，在各省區(qū)市充分落實本地區(qū)2014年清潔空氣行動計劃各項治理措施的基礎(chǔ)上，將從聯(lián)動上下功夫，做好相關(guān)工作。

據(jù)上述負責(zé)人透露，將充分利用國家及各省區(qū)市科技資源，成立區(qū)域大氣污染防治專家委員會，組織開展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化、來源解析等基礎(chǔ)性研究，掌握區(qū)域大氣污染的成因規(guī)律，提高區(qū)域大氣污染治理的科學(xué)性和針對性，為區(qū)域大氣污染治理提供科技支撐。

機動車、燃煤以及水泥、煉油石化等重點行業(yè)排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物不僅是區(qū)域大氣中PM2.5的重要來源，還起到了大氣氧化劑的作用，進一步加速其他氣態(tài)污染物轉(zhuǎn)化成二次顆粒物�！耙虼耍�京津冀要優(yōu)先共同控制重點行業(yè)氮氧化物和揮發(fā)性有機物的排放。如，共同實施區(qū)域內(nèi)燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程；共同治理區(qū)域內(nèi)原煤散燒面源污染；共同加大機動車污染治理力度，推動加快區(qū)域機動車油品質(zhì)量升，加大區(qū)域內(nèi)黃標車和老舊機動車的淘汰力度，加快新能源車推廣應(yīng)用等�！鄙鲜鲐撠�(zé)人稱。

該負責(zé)人還表示，今年將加強聯(lián)動，同步應(yīng)對解決區(qū)域共性問題。首先是針對區(qū)域空氣重污染應(yīng)急，共同完善聯(lián)動機制，共享區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源排放、氣象數(shù)據(jù)、治理技術(shù)成果、管理經(jīng)驗等信息，研究和建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商機制和發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機制，在準確會商的基礎(chǔ)上，按照各地應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一聯(lián)動。其次是共同開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，共同組織開展區(qū)域內(nèi)大范圍的聯(lián)動執(zhí)法、同步執(zhí)法行動。

據(jù)了解，為保障2014年亞太經(jīng)合組織會議（簡稱“APEC會議”）期間的空氣質(zhì)量，北京市正在制定《2014年亞太經(jīng)合組織會議北京市空氣質(zhì)量保障方案》。下一步，周邊各省區(qū)市也將制定本地區(qū)APEC會議空氣質(zhì)量保障分方案，細化相關(guān)污染減排措施，細化明確停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，細化相關(guān)公共引導(dǎo)政策，并共同組織實施，保障APEC會議期間的空氣質(zhì)量。