6月25日，2014年度中國(guó)低碳典范高峰論壇在京召開(kāi)。清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤先生出席會(huì)議并作主題演講。以下摘錄了何建坤在會(huì)上的部分發(fā)言，以饗讀者。

低碳發(fā)展已成世界性潮流

當(dāng)今，全球各國(guó)都在關(guān)注一個(gè)共同話題----低碳發(fā)展。自工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以無(wú)節(jié)制的消費(fèi)全球的礦物資源和能源，支撐完成了現(xiàn)代化的過(guò)程，創(chuàng)造了高度的生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展，給全球帶來(lái)了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問(wèn)題以及以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機(jī)。

另一方面，數(shù)倍于發(fā)達(dá)國(guó)家人口的發(fā)展中國(guó)家仍沒(méi)有走完工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迫使他們不斷增加能源的消費(fèi)，從而加大了CO2的排放。我們要保護(hù)全球的氣候就需要減少CO2的排放，這兩者形成了尖銳的矛盾。

作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效。然而，在發(fā)展過(guò)程中也付出了沉重的資源、環(huán)境代價(jià)，并造成了今天資源短缺、環(huán)境污染、環(huán)境惡化的這樣一個(gè)局面。究其主要原因是來(lái)自煤炭、石油等化石燃料燃燒的排放。

應(yīng)對(duì)氣候變化和解決國(guó)內(nèi)的污染環(huán)境問(wèn)題具有統(tǒng)一性。污染同根同源、同時(shí)發(fā)生，這對(duì)我們的低碳發(fā)展提出了緊迫的要求：以低的能源消費(fèi)、低的污染和低的碳排放來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

由此看來(lái)，不論從全球形勢(shì)還是從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，低碳發(fā)展已成為世界性潮流，并逐漸成為國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在需求。

能源變革重在提能效和轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)

在全球低碳發(fā)展的趨勢(shì)之下，也出現(xiàn)了能源變革這樣一個(gè)大趨勢(shì)，并成為世界技術(shù)創(chuàng)新的前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，世界大國(guó)紛紛把發(fā)展先進(jìn)技術(shù)作為戰(zhàn)略必爭(zhēng)的領(lǐng)域，各國(guó)的能源戰(zhàn)略也都有了新的部署。

如歐盟提出到2020年，可再生能源的比例達(dá)到20%。德國(guó)則規(guī)劃到2030年，可再生能源比例要達(dá)到30%；到2050年要到達(dá)60%，其中電力系統(tǒng)發(fā)電的比例，可再生能源要占到80%。平穩(wěn)過(guò)渡到以可再生能源為主體的能源結(jié)構(gòu)來(lái)取代傳統(tǒng)的以化石能源為支柱的能源體系，從而完成能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在能源變革中，可以從以下幾個(gè)方面采取行動(dòng)。

第一，要大力提高能源的效率，把節(jié)能放在優(yōu)先的地位，促使能源消費(fèi)減量化。

第二，要改變能源結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展新能源和可再生能源等非化石能源取代煤炭等化石能源，使能源的結(jié)構(gòu)更加清潔化和低碳化。

第三，通過(guò)碳交易可以激勵(lì)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能和減排CO2的技術(shù)、激勵(lì)投資向新能源和可再生能源傾斜，從而激勵(lì)我國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命。

政策、法律、企業(yè)應(yīng)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

在新的發(fā)展形勢(shì)之下，我們首先要明確低碳發(fā)展在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，要把低碳發(fā)展作為一種優(yōu)先的權(quán)重予以考慮，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的路徑。

在建立國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)、政策體系的情況下，應(yīng)有更多政策支持低碳技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。如當(dāng)前開(kāi)展的五個(gè)城市和兩個(gè)省份的碳排放交易的試點(diǎn)中，給每個(gè)企業(yè)規(guī)定了碳排放的限額，超過(guò)限額則要到市場(chǎng)上去購(gòu)買(mǎi)，這就是個(gè)很好的嘗試。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)講，這就承認(rèn)了環(huán)境容量空間的緊缺資源的價(jià)值。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的形勢(shì)下，碳排放空間變成了越來(lái)越緊缺的公共資源。一旦占有這種公共資源，就要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本。因此，碳市場(chǎng)強(qiáng)化了這種資源的、這種環(huán)境空間的緊缺和生產(chǎn)要素的屬性，可以在進(jìn)行交易的情況下，引導(dǎo)企業(yè)投資，激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排。

低碳發(fā)展對(duì)于企業(yè)來(lái)講，不僅僅是社會(huì)責(zé)任或公眾形象，更重要的是企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球低碳發(fā)展形勢(shì)下，越來(lái)越多國(guó)際的規(guī)則和國(guó)內(nèi)政策的導(dǎo)向支持低碳發(fā)展的技術(shù)和低碳發(fā)展的模式。誰(shuí)具有低碳發(fā)展的能力，誰(shuí)就具備了核心的競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就具有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，誰(shuí)就擁有了新的市場(chǎng)和拓展空間。