今年的達沃斯論壇勾勒出世界經濟發(fā)展四大趨勢,其中之一就是預測頁巖氣革命將重塑國際能源版圖。美國率先實現(xiàn)頁巖氣開采技術突破,能源自給率提高。其他國家頁巖氣開發(fā)也在不斷升溫。能源是地緣政治賴以立足的基礎,全球能源版圖的變化,正在或將對地緣政治產生哪些影響?
路易斯˙施瓦茨(美國“中國戰(zhàn)略有限公司”總裁、能源專家)
安德魯˙霍蘭德(美國智庫“美國安全項目”高級研究員)
伊戈爾˙尤什科夫(俄羅斯國家能源安全基金首席分析師)
林伯強(廈門大學中國能源經濟研究中心主任)
艾哈邁德˙甘迪勒(埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心能源安全專家)
克萊門特˙亨利(開羅美國大學政治系主任)
頁巖氣革命改變全球能源供需格局還只是中長期趨勢,目前影響更多限于美國國內能源市場,未來或可增加美國外交的靈活度
路易斯˙施瓦茨:毫無疑問,頁巖氣革命將是改變全球能源格局的重要力量,但這種前景何時變?yōu)楝F(xiàn)實,目前不得而知。長遠來看,頁巖氣革命可能對地緣政治造成很大影響。將來,美國將建立液化天然氣出口設施,可用于向歐洲的出口。如果美國能向歐洲出口大量天然氣,歐洲國家就能減少對俄羅斯的依賴,屆時,俄羅斯可能會受打擊,美國在處理中東問題上也會有更大自由度,但這也是中長期的趨勢。
安德魯˙霍蘭德:美國的頁巖氣革命是個“游戲規(guī)則改變者”,但目前影響僅限于美國國內能源市場。由于多方面原因,大多數(shù)國家無力開發(fā)本國的頁巖氣資源。對全球能源市場而言,頁巖氣革命是重要的影響因素,但僅是影響全球能源價格、供應和能源安全的因素之一。
伊戈爾˙尤什科夫:美國的頁巖氣開采對其對外政策有著深遠影響。既然美國在頁巖氣方面能夠取得突破,那么在石油領域美國未來也可能成為出口國。沙特阿拉伯原本是美國最重要的石油進口國,但現(xiàn)在沙特在美國對外政策中的地位正在降低,這從美國同意放松對伊朗的制裁就可看出端倪,因為伊朗與沙特在政治和能源市場中都是競爭者的關系。
林伯強:頁巖氣和頁巖油等非常規(guī)油氣的興起,使美國在外交政策上有更大的靈活性,外交政策彈性空間加大。美國的中東外交顯然是為美國的能源利益服務。頁巖氣革命使美國減少了對中東的依賴。非常規(guī)油氣的發(fā)展使世界油氣供應的中心逐步西移,中東石油供給對美國經濟的制約作用逐步減弱,這使美國可能在中東實行更加激進的外交政策。而從中東等傳統(tǒng)能源安全相關區(qū)域騰出的資源和力量,或將加速美國“重返亞太”的戰(zhàn)略步伐,加強亞太外交力度。
頁巖氣革命使美國從政治上和經濟上削弱俄羅斯在歐洲的影響。歐洲國家對俄羅斯天然氣普遍比較依賴,目前超過30%的歐洲天然氣需求依靠從俄羅斯進口來滿足。歐洲一直謀求實現(xiàn)能源進口的多元化,烏克蘭危機進一步刺激了歐洲擺脫對俄羅斯進口天然氣依賴的決心。隨著美國頁巖氣革命帶來的油氣產量大幅增長,美國已經超過俄羅斯成為最大的天然氣生產國。雖然由于天然氣儲存和運輸?shù)认嚓P基礎設施建設的滯后,以及目前美國天然氣出口限制政策,短期內歐洲依然難以擺脫對俄羅斯的能源依賴,但美國已經開始和歐洲探討北美天然氣入歐的問題?梢灶A見,未來歐洲對俄羅斯的能源依賴會逐步減低,這對以能源作為支柱產業(yè)的俄羅斯會是一個打擊。
對美國國內經濟來說,對國外能源依存降低不僅將使其經常賬戶收支得到改善,而且相對廉價的能源帶來的資本回流和生產成本優(yōu)勢,可能重振美國制造業(yè)。
美國將繼續(xù)在頁巖氣開采方面保持領先地位,但短期內,頁巖氣革命不會對中東在美國對外戰(zhàn)略中的地位造成太大改變。
伊戈爾˙尤什科夫:美國之所以在頁巖氣開采方面居于世界領先地位,有兩方面原因。一方面,美國的頁巖氣開發(fā)主要由中小企業(yè)進行,它們不斷進行技術管理創(chuàng)新以降低成本,這是美國頁巖氣成功商業(yè)化開采的關鍵;另一方面,美國土地私有化,一塊土地的所有者也擁有該地段能源的開采權,比起大型企業(yè),中小企業(yè)更愿意與土地所有者進行談判;此外,美國發(fā)達的銀行體系和投資方式讓中小企業(yè)的資金來源沒有后顧之憂,現(xiàn)在的管道系統(tǒng)也讓企業(yè)的天然氣運輸免去額外的基礎設施成本。綜合來看,以上幾點優(yōu)勢其他國家暫時不具備,美國將繼續(xù)在頁巖氣開采方面保持領先地位。
頁巖氣讓美國的天然氣產量大踏步向前發(fā)展,但畢竟與傳統(tǒng)天然氣相比,它的價格還是稍高,對于中小企業(yè)來說并不十分有利可圖。過去一段時間,美國天然氣價格的低迷使得許多能源生產商停業(yè)。從目前的趨勢來看,頁巖氣的產量還在逐步下降,許多企業(yè)轉而開始研究開采頁巖油。當然,頁巖氣產量下降所造成的天然氣價格上升將再度促進頁巖氣開采,但頁巖油的興起已是不爭的事實,也許在不久的將來頁巖油革命將來臨。
路易斯˙施瓦茨:幾個因素可能影響美國頁巖氣的開發(fā)。一是開采量逐漸加大,但缺乏足夠的管線等配套設施;二是依靠鐵路運輸石油,但美國越來越多社區(qū)不想讓運油火車通過,這可能讓開采變慢;三是公眾擔心頁巖氣開采會影響環(huán)境,污染水源;四是開采作業(yè)安全問題。這是新的技術,新的產業(yè),大家仍在邊干邊學,尋找最佳實踐?傮w而言,以上這些問題并沒有減緩頁巖資源的開發(fā)進程。
安德魯˙霍蘭德:如果管理得當,美國的頁巖氣開發(fā)是可持續(xù)的。美國的頁巖氣儲得足夠使用一個世紀以上,但是,突發(fā)大的環(huán)境災難可能導致政府大規(guī)?s減頁巖氣生產。同時,傳統(tǒng)天然氣價格必須維持相對較高的水平,開采商才會有利可圖,如果沒有利潤,就沒有人會開發(fā)。所以,美國能否實現(xiàn)能源獨立還很難說。不過,我們應該對頁巖氣和頁巖油分開看。美國雖然也從加拿大進口一些天然氣,但在天然氣上,美國是已經“獨立”了。石油則不同。即便石油產量在增長,我們