“化工行業(yè)也是全面過剩。這些年，全世界化工能力建設都對準中國市場。過去，化工業(yè)有經濟周期、行業(yè)周期，現在周期沒有了。我國化工品消費增長4%~5%，但價格連年往下走。”中國石化董事長傅成玉在今年兩會上積極呼吁：“我們要早做準備，產業(yè)一旦垮了，國外產品價格往上漲，國內一點控制力都沒有�！�

盡管不在國務院“點名”的行業(yè)之列，中國石油和化學工業(yè)聯合會仍敏銳地察覺到化工行業(yè)產能過剩的嚴峻形勢。早在2013年初，石化聯合會就成立了化解產能過剩領導小組，分赴陜西、山東、江蘇、浙江等八省區(qū)開展實地調研，最終形成了化解產能過剩矛盾總報告和八個分行業(yè)報告，報送國家有關部委及國務院領導，得到充分肯定和積極評價。

摸底產能過剩八大行業(yè)

中國工業(yè)報記者從中國石化聯合會產業(yè)部了解到，為貫徹中央經濟工作會議精神和國家發(fā)改委、工信部有關工作部署，切實推進石油和化學工業(yè)結構調整和轉型升級，石化聯合會進行了深入調查研究，上報的對策建議詳細分析了煉油、氯堿、氮肥、磷銨、純堿、氟硅、甲醇和電石八大行業(yè)的發(fā)展現狀和產能過剩原因，并有針對性地提出了推進各行業(yè)優(yōu)化結構、轉型升級、化解過剩矛盾的政策措施建議。

中國石化聯合會常務副會長李壽生在1月份的行業(yè)經濟形勢發(fā)布會上介紹說：“八大行業(yè)是整個石化行業(yè)中產能過剩問題比較突出的領域，雖然各行業(yè)情況各異，但我們按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則，提出有針對性、多渠道化解產能過剩矛盾的對策建議�！�

李壽生表示，化解石化行業(yè)產能過剩任務艱巨，需要政府加強產業(yè)政策和標準的制定或修訂，提高準入門檻，強化環(huán)保和安全監(jiān)管，相關融資部門也要健全項目責任制；還需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制優(yōu)勝劣汰。對于行業(yè)協(xié)會來說，就是要加強信息的發(fā)布和行業(yè)的預警。同時，主動協(xié)助政府做好產業(yè)政策的完善，引導投資方向。

目前石化行業(yè)產能過剩呈現四個特點：一是產能過剩以傳統(tǒng)基礎產業(yè)為主，但是也有從傳統(tǒng)行業(yè)向氟硅有機材料等新興產業(yè)蔓延的趨勢；二是產能過剩矛盾呈現出結構性過剩的顯著特點，低端產品產能過剩嚴重，但高端產品供應不足；三是企業(yè)大型化雖然取得積極進展，但不少行業(yè)企業(yè)仍過多過散，存在大量缺乏競爭力的小企業(yè)；四是一些行業(yè)存在大量相對落后的技術和裝備，如電石行業(yè)內燃爐產能仍然占全行業(yè)總產能的42%。

發(fā)布產能過剩預警指數

石化聯合會產業(yè)部相關負責人表示，石化聯合會已經研究編制出了化工行業(yè)產能過剩預警指數，通過定量分析來驗證已經得出的定性分析結論，為行業(yè)提供更加準確的信息。

據石化聯合會副秘書長孫偉善介紹，聯合會采用大數定律法、均值-方差法及經驗法相結合得出產能過剩預警指數。低于預警指數，則表示該行業(yè)產能出現過剩現象。預警指數已經在煉油、尿素、氯堿、電石、純堿、輪胎、甲醇及PTA等行業(yè)中展開應用。

通過對有關行業(yè)的分析，孫偉善提供了以下的預警信息：2015年，煉油、尿素、電石、甲醇、燒堿、純堿、PVC、PTA等行業(yè)產能過剩。其中，尿素、純堿是新產生的產能過剩行業(yè)，但甲醇、燒堿、PTA的產能過剩局面開始轉緩，純堿基本上維持目前的狀況，而煉油、尿素、PVC、電石的產能過剩局面還將進一步加劇。

今年五招化解產能過剩

石化聯合會會長李勇武在聯合會三屆五次理事會上表示，產能過剩是推進結構調整的重要制約因素。普遍性過剩和結構性過剩同時并存，無機化工原料、農用化學品、染料、橡膠制品、煉油以及部分有機原料、合成材料等通用型產品都產能過剩，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。隨著新建項目陸續(xù)投產，產能過剩矛盾將進一步加劇，部分企業(yè)生產經營將陷入困境，有的甚至會破產倒閉。

2014年，聯合會要通過全行業(yè)扎實細致的工作，力爭重點行業(yè)化解產能過剩工作取得突破性進展。以化解重點行業(yè)產能過剩為抓手，大力推進結構調整。

一是在去年工作基礎上，構建行業(yè)產能過剩預警監(jiān)測平臺，發(fā)布產能過剩預警信息，引導社會投資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、安全環(huán)保等領域，遏制過剩行業(yè)新建產能。

二是配合有關部門利用行業(yè)準入、工業(yè)產品生產許可證、階梯電價、清潔生產等手段淘汰落后產能。

三是組織開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現代煤化工示范工程項目運行情況調研，總結運行經驗，開展對標研究，提出優(yōu)化方向和提升措施。

四是認真做好《產業(yè)重大問題研究》的選題和研究工作，及時反映行業(yè)重大政策調研、重大改革以及對策建議等方面的內容，為政府和企業(yè)決策提供重要參考。五是強化標準技術支撐，做好重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化工作。選擇部分產能過剩矛盾突出行業(yè)，開展通過標準化手段化解產能過剩試點工作。