電力在能源發(fā)展中居中心地位，不斷提高電能占終端能源消費的比重，是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、顯著降低排放、治理城市霧霾的有效措施。實施電能替代、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)需要大力發(fā)展和輸送清潔電源，應(yīng)大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)和常規(guī)輸電體系。

4月18日，國務(wù)院總理李克強在新一屆國家能源委員會首次會議上提出，要以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)為動力，以重大工程為抓手，積極發(fā)展清潔能源，推動環(huán)境質(zhì)量改善，發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道。這充分體現(xiàn)出黨和國家對推動我國能源生產(chǎn)和消費方式變革的堅強決心，體現(xiàn)出加速能源綠色、低碳、智能化發(fā)展的認(rèn)真態(tài)度，體現(xiàn)出向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅定信念。

近兩年來，我國部分省市惡劣霧霾天氣頻現(xiàn)，PM2.5濃度嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)測算，我國80%的PM2.5污染問題與能源相關(guān)，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關(guān)�？梢哉f，霧霾天氣是我國能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累并集中暴發(fā)的結(jié)果。要根治霧霾，關(guān)鍵在于促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，實施電能替代戰(zhàn)略。

電力在能源發(fā)展中居中心地位，實施電能替代戰(zhàn)略，不斷提高電能占終端能源消費的比重，是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、顯著降低排放、治理城市霧霾的有效措施。實施電能替代，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是要減少直燃煤，主要是以輸電替代輸煤，將煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能并進(jìn)行集中排污治理，讓環(huán)保效果明顯的電能替代煤炭分散燃燒。二是實現(xiàn)綠色電力對傳統(tǒng)電力的替代，開發(fā)清潔和可再生新能源。

實施電能替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)離不開堅強智能電網(wǎng)發(fā)展。電網(wǎng)是電能傳輸?shù)幕�本載體，發(fā)展新能源，實現(xiàn)綠色電能的大范圍優(yōu)化配置消納與雙向計量，必然需要電網(wǎng)具備強大的能源轉(zhuǎn)換、高效配置和互動服務(wù)功能。而智能電網(wǎng)可以大大提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送和使用效率，增強能源供給的安全性、經(jīng)濟性、可靠性和環(huán)境友好性。

當(dāng)前，我國智能電網(wǎng)發(fā)展首要的著力點就是要適應(yīng)新能源和分布式能源的接入要求。中國科學(xué)院周孝信院士認(rèn)為，未來輸電網(wǎng)的功能將由單純輸送電能轉(zhuǎn)變?yōu)檩斔碗娔芘c實現(xiàn)各種電源相互補償調(diào)節(jié)相結(jié)合，形成國家主干輸電網(wǎng)與地方輸配電網(wǎng)、微網(wǎng)相結(jié)合的模式。主干輸電網(wǎng)能適應(yīng)大規(guī)模能源的大容量遠(yuǎn)距離輸送、大范圍優(yōu)化配置和間歇性功率相互補償?shù)刃枰?配電網(wǎng)能適應(yīng)中小型分布式電源的開放接入和電力需求側(cè)互動管理的需求，其終端將多采用微網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成多網(wǎng)合一的能源信息綜合服務(wù)體系，逐步形成適宜接納大規(guī)模分布式能源、能夠向用戶提供差異化服務(wù)的主動智能配電網(wǎng)，形成資源配置能力強、風(fēng)險抵御能力強、技術(shù)裝備水平高的現(xiàn)代電網(wǎng)體系。

實施電能替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)需要大力發(fā)展和輸送清潔電源。鑒于我國能源資源稟賦，不論是煤炭就地轉(zhuǎn)化，還是大力開發(fā)可再生能源，都要盡量確保電源清潔和輸送清潔。為此，應(yīng)大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)和常規(guī)輸電體系，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化和清潔化開發(fā)，將西部、北部的火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和西南水電大規(guī)模輸送到東部等負(fù)荷中心。

實施電能替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)不會一蹴而就。電能替代戰(zhàn)略實施是整個能源產(chǎn)業(yè)面臨的共同任務(wù)，需要政府、企業(yè)和公民群策群力，加強戰(zhàn)略執(zhí)行力。短期看，由于可再生能源電價還高于傳統(tǒng)能源電價，適應(yīng)可再生能源特點的電力運行管理模式還沒有完全建立，因此是否有完善的激勵政策引導(dǎo)社會主動選擇清潔電能，形成淘汰高污染、低效率的用能方式，將是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實施電能替代能否成功的關(guān)鍵。

近年來，國家層面在電能替代領(lǐng)域已經(jīng)出臺部分支持政策，如《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》針對電動汽車及熱泵的替代政策;國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》中提出全面整治燃煤小鍋爐，加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)以及新能源智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)等，這些都為推進(jìn)電能替代工作提供了有力支持。

但總體看，政府對電能替代政策扶持力度還明顯不足，一是電價支持力度不夠，雖然部分地區(qū)出臺特殊電價政策，但綜合比較優(yōu)勢不明顯。二是配套財政補貼和稅收減免政策缺乏，在電能替代項目的財政補貼、稅收減免、扶持投入等多方面尚未形成配套政策，對客戶選用節(jié)能環(huán)保設(shè)備缺少必要的激勵措施。

筆者建議，政府應(yīng)加快出臺扶持政策加強對電能替代的技術(shù)支持和應(yīng)用。加強對綠色電力的補貼，使火電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)、天然氣發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司等相關(guān)方都有發(fā)展可再生能源的動力;借鑒發(fā)達(dá)國家在可再生能源立法方面的經(jīng)驗，對發(fā)電企業(yè)設(shè)定強制配額，設(shè)立財政專項資金進(jìn)行補貼等，擴大可再生能源市場份額。同時加快推進(jìn)社會生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的電能替代戰(zhàn)略。在工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣實施煤爐、油爐改電爐工藝和電加熱設(shè)備;在交通運輸領(lǐng)域，結(jié)合電氣化鐵路和城市軌道交通建設(shè)，加快建設(shè)配套電源點和供電服務(wù)設(shè)施，加強電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營，提高電動汽車競爭力;在商業(yè)領(lǐng)域，大力實施大型以電代煤(氣)項目，推廣熱泵、電采暖、電鍋爐等技術(shù);在居民生活領(lǐng)域，積極推廣電磁爐、空氣能熱泵、電阻絲地暖設(shè)備等，形成全社會爭用清潔電能的良好氛圍。