2013年，“霧霾”成高頻詞匯，其發(fā)生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴重前所未有。2013年1月中上旬，北京城連續(xù)多日霧霾籠罩，之后全年中東部諸多大中城市集體淪為霧霾“重災(zāi)區(qū)”。PM2.5指數(shù)爆表，白天能見度不足幾十米，中小學停課，航班停飛，高速公路封閉，公交線路暫停營運……

數(shù)據(jù)顯示，2013年霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最。

霧霾又一次把我們推到鏡子前，經(jīng)濟連續(xù)多年的高速發(fā)展使我們享受了大量好處，但它造成的問題積累也越來越嚴重。霧霾大面積集中爆發(fā)是大自然發(fā)出的警告，昭示我們發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、增長需要升級。

這場霧霾改變了多個行業(yè)的既定發(fā)展軌道，火電、鋼鐵等重工業(yè)被迫加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重污染的企業(yè)開始退出歷史舞臺，而光伏等節(jié)能、環(huán)保的行業(yè)則迎來新的發(fā)展契機。

2013年經(jīng)過系列治霾重拳之后，2014的中國能否沖出十面“霾”伏？

限購城市此起彼伏倒逼新能源汽車銷量增逾四成

最新的一項來自中科院大氣物理研究所關(guān)于北京市霧霾成因的研究中，汽車尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發(fā)的爭論，一直在持續(xù)著。然而，不管汽車尾氣到底給霧霾“貢獻”了多少比例，有一點是可以確定的，汽車尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個原因。然而，無論如何，國內(nèi)的一線、二線城市已經(jīng)加入或正準備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開始實施限購，對機動車總量開始控制。

不過，這個“控制”中，不包括新能源汽車。雖然國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展一直處于“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的現(xiàn)狀，年銷量僅過萬輛，但是，霧霾的日益嚴重，促使政府紛紛出臺鼓勵政策，加快向新能源汽車傾斜的步伐。

上述研究顯示，北京市PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，這些來源的平均“貢獻”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%.

也就是說，汽車尾氣僅占其中的4%.“不少人質(zhì)疑該項研究的正確性，認為北京市目前執(zhí)行的汽車排放標準和燃油標準均為國V標準，全國其它地區(qū)執(zhí)行的多為國四標準。北京市在汽車燃油污染物排放方面，大大優(yōu)于全國大部分城市，這個4%只能代表北京市。”有不愿具名業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。

然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購+限號”的大旗。從12月16日零時起，天津市在全市實行小客車總量調(diào)控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽市之后，中國第六個實施機動車“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實施“限購+限行”，貴陽市、廣州市以及上海市實施限購。

當天津市也開啟“雙限”大門之時，我們不禁要問，深圳市還遠嗎？青島市還遠嗎？

可以說，隨著汽車銷量的進一步增長，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴重等問題進一步激化，申報機動車總量控制的城市越來越多。多數(shù)城市紛紛主打解決霧霾的旗號，開始對機動車總量進行控制。

廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配。新版“限牌令”已經(jīng)從2013年7月1日起正式實施。

北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開其它城市不止一條街，搖號方式也已經(jīng)開始“升級換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個單位聯(lián)合發(fā)布《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》，2014年1月1日起實施。

從2014年到2017年，北京市增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量從24萬個減少至15萬個，到2017年年底，機動車保有量不超過600萬輛。搖號將根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，每兩月舉行一次。

“北京市的汽車搖號，中簽率本來就很低，很多人為了一張車牌，搖了兩年都沒搖上。新的搖號方式一出，中簽更是難上加難�！鄙鲜鋈耸勘硎荆�如果說控制機動車總量是為了減輕霧霾，北京市實行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應(yīng)該認真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施。至少在對限購限號政策的效果進行科學研究論證之前，不應(yīng)該盲目擴大限購限號的城市范圍。

毫無疑問，當前的能源瓶頸和環(huán)境污染將成為倒逼新能源汽車加快布局的動力。不過，縱觀新能源汽車在中國發(fā)展的現(xiàn)狀，可以這樣形容，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛。該產(chǎn)銷量與2015年累計實現(xiàn)50萬輛的產(chǎn)銷目標，相差甚遠。截至2013年上半年，中國新能源汽車銷量為5889輛，比上年同期增長42.7%.雖然從國家層面到地方層面，相關(guān)部門適時出臺了一些優(yōu)惠及鼓勵政策，但依舊難掩政策熱、市場冷的尷尬處境。

“推廣新能源汽車的確很不容易，新能源汽車的產(chǎn)品還是比較缺乏，形不成一個競爭的市場，企業(yè)仍需要生產(chǎn)出更多符合市場需求的產(chǎn)品。另外，地方保護主義也相對影響了新能源汽車的發(fā)展�！鄙鲜鋈耸勘硎荆�好的一面是，很多廠商已經(jīng)看到了新能源汽車的前景，均在混動方面投入不少。不少城市也出臺了偏向于新能源汽車的政策。

根據(jù)2013年11月28日出臺的《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》，60萬個增量小客車指標額度中，43萬個是普通小客車指標，17萬個是北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標。示范應(yīng)用新能源小客車指標單設(shè)搖號池，申請條件與普通指標條件一致。若申請數(shù)量少于當期示范應(yīng)用新能源小客車指標