在經(jīng)歷了一段時期的去工業(yè)化之后，西方很多國家再次走上工業(yè)化之路。這次再工業(yè)化不是簡單重復(fù)以往工業(yè)化老路，而是依托科技創(chuàng)新，致力于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。中國等發(fā)展中國家雖然在全球制造業(yè)格局中的地位有了前所未有的提升，但仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要進(jìn)一步向高端制造邁進(jìn)。

去工業(yè)化削弱一國或地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力

直到20世紀(jì)八九十年代，西方發(fā)達(dá)國家的主流觀點(diǎn)仍然認(rèn)為，去工業(yè)化是一種合理變化。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該放在服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)上，最終的結(jié)果是產(chǎn)生更多的蘋果和耐克式企業(yè)——只負(fù)責(zé)設(shè)計、進(jìn)口以及產(chǎn)品分配。

去工業(yè)化直接削弱一個國家或地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)能力，表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)降低。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)，在1980年到2011年期間，美國制造業(yè)增加值從5840億美元增加到19040億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從20.93%降低到16.83%；德國制造業(yè)增加值從2490億美元增加到7290億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從8.91%降低到6.44%；法國制造業(yè)增加值從1400億美元增加到2510億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從5.02%降低到2.22%；英國制造業(yè)增加值從1260億美元增加到2330億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從4.52%降低到2.06%。

隨著對去工業(yè)化認(rèn)識的加深，美國和歐洲一些學(xué)者認(rèn)識到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是互補(bǔ)關(guān)系而不是替代關(guān)系。如果政府政策短視或者對制造業(yè)衰退繼續(xù)視而不見，不僅美國制造業(yè)公司和工人遭受損害，而且所有美國人生活水平都會下降。美國經(jīng)濟(jì)不大可能依靠服務(wù)業(yè)消除巨大的貿(mào)易逆差，更不可能完全依靠服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高收入水平。美國五角大樓還擔(dān)憂制造能力及制造業(yè)研發(fā)向海外轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)移到潛在對手將使美國失去技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和高技術(shù)能力，威脅美國國防工業(yè)的基礎(chǔ)。

美歐再工業(yè)化致力于制造中高端產(chǎn)品

針對制造業(yè)就業(yè)和產(chǎn)出比重持續(xù)降低，大量投資轉(zhuǎn)向海外導(dǎo)致國內(nèi)投資相對不足的問題，美歐許多人主張實(shí)施再工業(yè)化對策，重新平衡制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡快改變外國制造、本國消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)格局。現(xiàn)在，美國和歐洲一些發(fā)達(dá)國家開始重新重視和發(fā)展制造業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)過分依賴服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)，政府已經(jīng)重新將制造業(yè)視為解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題的重要戰(zhàn)略措施。制造業(yè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，具有競爭力的制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，在國家長期繁榮中起關(guān)鍵作用。制造業(yè)增長可以在制造業(yè)內(nèi)部和制造業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)活動，具有較高乘數(shù)效應(yīng)和廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。制造業(yè)增長比其他產(chǎn)業(yè)相同規(guī)模的增長創(chuàng)造更多的研發(fā)活動。制造業(yè)創(chuàng)新活動對于推動生產(chǎn)率提高至關(guān)重要，而生產(chǎn)率增長是生活水平提高的源泉。

制造業(yè)對于所有經(jīng)濟(jì)體都極為重要，因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)體要想提高人均生活水平，必須找到促進(jìn)生產(chǎn)性投資的有效手段。在工廠、機(jī)器和信息技術(shù)領(lǐng)域的投資正是提高總生產(chǎn)率和將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動中的工具。美歐實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，不是簡單地回歸傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，而是進(jìn)行更加專業(yè)化的生產(chǎn)，致力于制造中高端、高附加價值的產(chǎn)品。全力強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)制造研發(fā)和技術(shù)能力要求較高、別國無法制造的產(chǎn)品，尤其是大型、復(fù)雜、精密、高度系統(tǒng)整合的產(chǎn)品，與新興工業(yè)化國家形成錯位發(fā)展。在研發(fā)、專*、技術(shù)、工藝、品牌、核心零部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，美歐企業(yè)仍然占據(jù)著大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

發(fā)展中國家應(yīng)積極發(fā)展高端制造

中國制造業(yè)經(jīng)歷了一個在規(guī)模上追趕和超越主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過程。1980年中國制造業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和德國，與法國、英國相當(dāng)。20世紀(jì)90年代中期以來，中國制造業(yè)增加值先后超過德國、美國等世界制造業(yè)強(qiáng)國，2012年成為世界制造業(yè)第一大國。中國制造業(yè)增加值從1980年的1330億美元增加到2011年的23470億美元，同期制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重從4.78%增加到20.74%。全球制造業(yè)格局的這種變化，使美國和歐洲制造業(yè)受到兩種力量擠壓。傳統(tǒng)或低技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到低工資、低管制發(fā)展中國家競爭，這迫使美國和歐洲高收入國家放棄中低端制造業(yè)。高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢由于受到東亞等地區(qū)挑戰(zhàn)而逐步削弱。

中國制造業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、日用品領(lǐng)域具有很強(qiáng)優(yōu)勢，在部分高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢逐步加強(qiáng)，在標(biāo)準(zhǔn)化、大批量產(chǎn)品生產(chǎn)上將繼續(xù)保有一定的成本優(yōu)勢，但在加工和制造以外的環(huán)節(jié)，在高技術(shù)領(lǐng)域如航空航天、生物電子等領(lǐng)域與美歐有較大差距。在研發(fā)、專*、品牌、核心零部件和營銷渠道等方面差距更大。這像一個階梯，各個國家都在攀登這個階梯，美國和歐洲一些國家處于質(zhì)量階梯的頂端，制造高質(zhì)量復(fù)雜產(chǎn)品。發(fā)展中國家處于質(zhì)量階梯的中下端，制造質(zhì)量和復(fù)雜程度較低的產(chǎn)品。中國等發(fā)展中國家雖然可以繼續(xù)從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但也必須利用生產(chǎn)分工體系積極發(fā)展高端制造，掌握先進(jìn)技術(shù)。積極培育從事知識密集、高技術(shù)產(chǎn)品制造、更加專業(yè)化的企業(yè)，提高從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

 除本報記者外，作者單位均為中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所