全國能源系統(tǒng)要千方百計優(yōu)化能源結構布局,加大力度推動能源改革創(chuàng)新,保持能源形勢總體平穩(wěn),能源效率進一步提高。
——2014年1月13日,吳新雄在全國能源工作會議上部署2014年國家能源局工作時說:
核心關注
2014年,被廣泛認為是一系列經濟改革的元年,能源行業(yè)的改革,尤其是電力體制改革、石油管網拆分改革等焦點改革課題能否破冰值得關注,畢竟這些問題已經懸而未決太久。
2014年政策掃描
推行區(qū)域差別化能源政策,實施控制能源消費總量工作方案,切實控制能源消費過快增長;制訂出臺重點省區(qū)市能源保障方案,降低煤炭消費比重,出臺并組織實施煤炭減量替代方案,嚴格控制長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域煤電項目;集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合,積極開發(fā)水電,有序發(fā)展風電,加快發(fā)展太陽能發(fā)電,適時啟動核電重點項目建設;加大油氣資源勘探開發(fā)力度,著力突破頁巖氣等非常規(guī)油氣和海洋油氣資源開發(fā),積極推進石油和天然氣期貨貿易;研究擬訂全面深化能源領域改革方案,推進能源領域體制機制創(chuàng)新,鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資,進一步深化電力改革,穩(wěn)步推進石油天然氣改革,加快煤炭改革。
政策點評
越來越強的環(huán)境約束對我國能源供應產生重大影響,煤炭直接應用將被嚴格限制,煤化工產業(yè)在技術成熟、經濟效益提高的條件下,將逐步受到重視;成品油應用標準要求越來越高,未來時期對煉油行業(yè)發(fā)展將產生重大影響;天然氣等清潔能源行業(yè)將獲得重大有利時機,頁巖氣等非常規(guī)能源將獲得國家政策有力支持;太陽能、地熱等可再生能源開發(fā)利用方面也將有更大發(fā)展空間,值得關注。
同時,我國頁巖氣勘探開發(fā)將獲得重大突破,今年第三輪探礦權招標預計年初啟動,根據(jù)目前傳出的相關消息來看,這次招標的區(qū)塊條件相比前兩輪要好,而且中石油、中石化兩大集團掌握的部分優(yōu)質頁巖氣區(qū)塊也有望被國土部協(xié)調出來納入此輪探礦權招標,所以說,頁巖氣開發(fā)2014年值得關注。