2014年1月6日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)正式宣布，在全國范圍內(nèi)開展工程機(jī)械身份識別申報(bào)工作。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長祁俊、副會(huì)長兼秘書長蘇子孟、副秘書長尹曉荔、首席顧問韓學(xué)松，以及中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)主任委員林源盛等在“開展中國工程機(jī)械身份識別申報(bào)工作發(fā)布會(huì)”上就具體申報(bào)工作進(jìn)行了探討。據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年年底，中國工程機(jī)械主要產(chǎn)品保有量約為561萬～608萬臺。巨大的保有量催生了龐大的二手工程機(jī)械市場；市場波動(dòng)也將二手工程機(jī)械業(yè)務(wù)這一難題推到制造企業(yè)、代理商面前。目前，二手工程機(jī)械的交易來自多方面，交易量大，存在著市場流通混亂，檢驗(yàn)不嚴(yán)、來源復(fù)雜、評估與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、售后服務(wù)體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全等現(xiàn)象。致使用戶安全操作隱患、設(shè)備排放與國家相關(guān)法規(guī)不符等問題日益突出。所以，建立中國工程機(jī)械身份識別系統(tǒng)，健全二手設(shè)備流通體系，規(guī)范二手設(shè)備市場，做到“優(yōu)化企業(yè)資源配置，用好增量，盤活存量”迫在眉睫。

針對上述狀況，為了引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展、市場有序競爭，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)于2013年7月籌備成立了中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)，祁俊任領(lǐng)導(dǎo)工作小組組長，蘇子孟任副組長，主任委員由林源盛擔(dān)任，協(xié)會(huì)有關(guān)分會(huì)的秘書長為副主任委員。二手設(shè)備專家委員會(huì)的主要職責(zé)是研討二手工程機(jī)械市場的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、身份識別、檢測、評估等相關(guān)工作，引導(dǎo)二手工程機(jī)械交易市場與新機(jī)制造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)二手工程機(jī)械的身份識別、檢測、評估、稅收、定價(jià)等環(huán)節(jié)的機(jī)制、技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，為政府制定行業(yè)重大決策提供預(yù)案和建議；加強(qiáng)與政府、有關(guān)協(xié)會(huì)及其他行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，反映行業(yè)訴求，推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施；制定“行規(guī)行約”標(biāo)準(zhǔn)；建立行業(yè)自律性機(jī)制；規(guī)范行業(yè)自我管理行為；創(chuàng)造公平健康的市場競爭環(huán)境。目前，協(xié)會(huì)就建立中國工程機(jī)械設(shè)備身份識別系統(tǒng)等相關(guān)工作正積極向國家有關(guān)部門匯報(bào)，以便獲得政府部門的支持，做到在一個(gè)第三方的公示平臺系統(tǒng)下，對二手設(shè)備信息進(jìn)行充分披露。為使各有關(guān)單位在二手設(shè)備流通環(huán)節(jié)中可以查出真實(shí)可靠的設(shè)備信息，需要各制造商對其每一臺設(shè)備序列號進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二手設(shè)備專家委員會(huì)主任委員林源盛首先在會(huì)上介紹了卡特彼勒及國外工程機(jī)械企業(yè)在身份識別方面的開展情況。他表示，設(shè)立申報(bào)制度，將會(huì)有助于保護(hù)消費(fèi)者的利益，有利于市場的有序流通，并避免國家稅收的流失。在其他一些國家，非道路行駛車輛的身份識別等工作，主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)的。目前，二手設(shè)備專家委員會(huì)主要面向行業(yè)企業(yè)征集2010~2012年的數(shù)據(jù)。二手設(shè)備專家委員會(huì)副主任委員、北京恒日工程機(jī)械公司董事長楊馳升介紹說，2013年恒日二手機(jī)的銷售量明顯上升，以舊換新在銷售總量中的占比已經(jīng)達(dá)到10%~30%，將來很可能超過40%。在一些個(gè)別地區(qū)，二手機(jī)的交易量甚至超過了新機(jī)。有了“身份證”以后，機(jī)器的質(zhì)量得到保證，客戶給予更多的信任，將進(jìn)一步促進(jìn)二手機(jī)的銷售。其他幾位副主任委員也表示，現(xiàn)在二手機(jī)的多次交易情況比較普遍，希望各企業(yè)積極申報(bào)產(chǎn)品序列號。蘇子孟表示，2014年協(xié)會(huì)將以二手機(jī)為突破口，規(guī)范市場交易行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，建立二手設(shè)備退出機(jī)制，以保護(hù)消費(fèi)者、代理商、制造商，以及國家的利益。他還在會(huì)上通報(bào)，最先開展申報(bào)的設(shè)備主要包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、叉車等6種產(chǎn)品，產(chǎn)品身份識別序列號需要申報(bào)品牌、機(jī)種、型號、生產(chǎn)年份、產(chǎn)地等信息。