招投標作為國際上通用的一種市場交易行為，幾乎涉及到各行各業(yè)，但在應用過程中仍然存在著一些不合理因素，甚至是"污點"。近年來，盡管我國相關部門多番加強監(jiān)管，但各行業(yè)中招投標亂象日益嚴重。

誠然，西方一些發(fā)達國家為招投標提供了公平公正的交易平臺。但不容忽視的是，合理招投標的前提必須是建立在一個系統(tǒng)、綜合的措施之下。如果沒有相應的配套措施，即便是招投標設定得再合理，在實行過程中都會面臨這樣那樣的難題。

就電線電纜行業(yè)的招投標而言，諸多問題曾被曝光。電線電纜企業(yè)對于當前國內(nèi)的電纜招投標市場也是一片嘩然。究其根本原因在于電線電纜招標市場中存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成超低價中標、圍標、串標等亂象，嚴重危害了正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。分析電線電纜行業(yè)的招投標亂象，存在著多個不合理：招標機制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標機制不合理。電線電纜行業(yè)的招標機制不合理中又以最低價中標和采取閉口合同為典型。

最低價中標原則。當前各級電力電網(wǎng)公司在評標時，一般采用最低價中標的原則，而最低價中標的直接危害是引起低價傾銷，并最終導致假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。電線電纜采購商對此也心知肚明，不斷加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標資格。但盡管如此，對于超低價中標然后以偽劣產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象也難以滅絕。尤其是當采購商得到一定的"封口費"之后，他們對這種違規(guī)現(xiàn)象會選擇"睜一只眼閉一只眼"。因此，采購單位只有取消最低價中標的原則，堅持按照價格、質(zhì)量和服務三項原則采購，電線電纜市場才會更加規(guī)范發(fā)展。

閉口合同。經(jīng)過長時間的實踐來看，采取閉口合同同樣不科學、不合理。比如當合同一旦簽訂之后，不管日后材料價格如何變化，都不會修訂合同價格。在閉口合同指導下，一旦材料價格大幅度波動，便使投標企業(yè)陷入極端被動，甚至發(fā)生巨額虧損。因為當前最令電線電纜生產(chǎn)企業(yè)不安的是，作為電線電纜產(chǎn)品的主要原材料--銅價價格一直不穩(wěn)定。因此，即便是某家電線電纜企業(yè)有幸中標，也不能保證其實現(xiàn)盈利，甚至可能虧損。

另外，付款方式的不合理也是電線電纜生產(chǎn)企業(yè)長時間思考和積極解決的問題。但目前來看，電線電纜企業(yè)相較于采購單位，尤其是電網(wǎng)等大客戶還缺乏話語權(quán)，長時間回款慢、回款難等問題嚴重凸顯。

長期以來，"2-5-2-1"模式，即合同簽訂后先付20%的預付款，產(chǎn)品交貨后付50%，產(chǎn)品安裝完成后付20%，余下的10%作為質(zhì)量保證金在質(zhì)保期滿后付清，造成了電線電纜生產(chǎn)企業(yè)回款慢，甚至是回款難。而對于預付款的支付更是有些可望不可即。因為一般采購單位不愿意支付預付款，即使在支付預付款前，還要求供方提供預付款保函，拖延支付預付款。有的合同規(guī)定：交貨周期為20天，收到供方預付款保函后30天內(nèi)支付預付款，因為辦理預付款保函至少一周時間，客戶在30多天后才支付預付款，直到發(fā)貨到位后，常常預付款仍未到賬。

不但預付款難收到，即便是貨款一般也要頗費周折才能收到。在貨到后，采購單位理應付款給供方，但采購單位又要求供方再次提供發(fā)貨回單的原件、合格證、質(zhì)保書等材料(實際供方到貨時已提供)，然后才支付貨款。還有許多安裝公司或總包方規(guī)定業(yè)主付款后再向供方支付貨款。這些行為都拖延了貨款的支付。由于客戶的故意拖延，電線電纜產(chǎn)品從發(fā)貨到付款的周期一般長達3-4個月。

回款難的問題還表現(xiàn)在付款時間約定的不清晰。此現(xiàn)象往往是采購單位人為所致。比如在簽訂合同時，采購單位常常要求在項目竣工、通電、安裝調(diào)試等結(jié)束后付款，很多重大工程甚至要求項目完成決算后再結(jié)算尾款，這些付款環(huán)節(jié)是企業(yè)無法掌握的。特別是對于一些周期長的項目，要求貨全部交清后才付款。這種付款方式讓供方先墊付大量的生產(chǎn)資金，無疑加重了供方的資金壓力。比如政府項目，一般無預付款，企業(yè)還要按進度排產(chǎn)發(fā)貨，發(fā)貨后還要再被拖欠貨款，大大增加了企業(yè)的資金壓力。再如一些交通項目，由于建設周期較長，從第一批供貨開始到最后一批供貨結(jié)束，供貨周期可能長達一年時間，如遇特殊情況，周期則更長。

同時，質(zhì)保金問題也令電線電纜生產(chǎn)企業(yè)苦不堪言。當前，電線電纜企業(yè)繳納質(zhì)保金約占在外貨款總額的20%-30%。電線電纜屬于材料類產(chǎn)品，理應不該像設備類產(chǎn)品那般繳納質(zhì)保金，但是當下大部分采購單位仍然會要求電纜生產(chǎn)企業(yè)繳納5%-20%的質(zhì)保金�？蛻粼诤贤�中要求工程竣工驗收或安裝調(diào)試結(jié)束1-2年后再支付質(zhì)保金，但尚未確定具體的支付時間，因此質(zhì)保金拖欠2-3年也很正常。

最后一個嚴重的問題便是違約處罰不合理。目前許多電線電纜合同存在著違約金過重的現(xiàn)象，如技術(shù)資料提供不及時、延遲交貨等都要罰款，有的罰款額甚至高達百萬元。對于制造型企業(yè)來說，生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娲嬖谥�很多不確定因素，造成無意違約在所難免，而承擔過高的違約責任很不公平。采購單位刻意甚至故意地處罰，往往造成電線電纜生產(chǎn)企業(yè)入不敷出，簽了訂單沒有盈利，反而虧損。因此，當下電線電纜生產(chǎn)企業(yè)處處被動、處處忍讓，話語權(quán)缺失現(xiàn)象要高度重視。?總而言之，招標、回款等機制的不合理，嚴重擠壓了電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間，再加上原材料價格的上漲，導致電線電纜生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱，甚至面臨倒閉風險。因此，電線電纜招標過程中的諸多亂象要及時處理。