美國普林斯頓大學(xué)社會學(xué)教授DaniRodrik最近撰文《過早去工業(yè)化的危險》,F(xiàn)將其主要內(nèi)容摘編如下:
大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體取得如今的經(jīng)濟(jì)成就靠的是工業(yè)化,如紡織、鋼鐵、汽車等制造業(yè)。農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為城市工業(yè)化社會,農(nóng)民成為工廠工人,這一過程除了生產(chǎn)率的提升還伴隨社會和政治組織翻天覆地的革新。勞工運(yùn)動導(dǎo)致了現(xiàn)代大眾政治的產(chǎn)生,帶來政治民主。
隨著時間的推移,制造業(yè)的發(fā)展逐漸讓位于服務(wù)業(yè)的興起。英國制造業(yè)就業(yè)比重曾在第一次世界大戰(zhàn)前達(dá)到最高的45%左右,然后下降到略高于30%,1970年代初后開始急劇下降至目前制造業(yè)占全部勞動力數(shù)量略低于10%。美國制造業(yè)在十九世紀(jì)初占全部所雇勞動力的不到3%,到1950年代升至25-27%后開始去工業(yè)化,制造業(yè)近年來吸納的勞動力不到10%。瑞典的制造業(yè)就業(yè)在60年代中期達(dá)到高峰33%,之后下降到15%以下。德國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)1970年左右達(dá)到高峰的接近40%,之后穩(wěn)步下降至今。
少數(shù)幾個東亞國家也效仿了這一模式。韓國工業(yè)得益于出口化發(fā)展迅猛,制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從1950年的低于5%上升到1989年的高點(diǎn)28%,但之后已經(jīng)下降了10個百分點(diǎn)。韓國在三十年時間里走完了早期工業(yè)化國家要一個世紀(jì)或更長的時間完成的過程。
更多的發(fā)展中國家工業(yè)化不僅過程緩慢,而且去工業(yè)化進(jìn)程的開始也大大提前。巴西和印度在過去的十年左右表現(xiàn)相對好。從1950年到1980年三十年間,巴西的制造業(yè)就業(yè)占比僅從12%上升到15%。自1980年代后期,巴西已經(jīng)開始去工業(yè)化。印度制造業(yè)就業(yè)人數(shù)于2002年達(dá)到高峰,即13%,之后就開始下降。
發(fā)展中國家過早開始去工業(yè)化,一個比較明顯的原因可能是全球化和經(jīng)濟(jì)開放程度的提升,巴西和印度等國家無法與東亞制造業(yè)強(qiáng)國競爭。但是,令人奇怪的是,東亞各國也同時出現(xiàn)了去工業(yè)化的現(xiàn)象。如中國。中國制造業(yè)就業(yè)的份額不僅水平較低,而且還一直在下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)在90年代中期達(dá)到高峰約15%,之后一直低于這一水平。目前中國大部分勞動力仍然在農(nóng)村。但大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)在找的工作主要在服務(wù)業(yè),而不是在工廠里。很顯然,新近崛起的制造業(yè)出口國如越南和柬埔寨,都不大可能達(dá)到早期的工業(yè)化國家如英國和德國當(dāng)年的工業(yè)化水平。
這樣發(fā)展中國家在收入水平相對低的時候就在向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。當(dāng)年美國,英國,德國和瑞典開始去工業(yè)化的時候,人均收入已經(jīng)達(dá)到一萬美元左右(按1990年價格)。但發(fā)展中國家在人均收入遠(yuǎn)低于這一水平時制造業(yè)就開始萎縮,巴西的去工業(yè)化開始于5000美元,中國為3000美元,而印度僅2000美元。
目前,學(xué)術(shù)界對于過早去工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)、社會和政治后果還沒有進(jìn)行充分的分析,但后果是明顯的。
經(jīng)濟(jì)方面,過早的去工業(yè)化阻礙增長和延遲與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的接軌。制造業(yè)可稱之為“自動扶梯產(chǎn)業(yè)”,其勞動生產(chǎn)率有一種向前沿收斂的傾向,即便所在經(jīng)濟(jì)體的政策、制度和地理?xiàng)l件均可能構(gòu)成對其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的阻礙。除了少數(shù)小國經(jīng)濟(jì)體與自然資源稟賦特別優(yōu)裕的國家外,一國經(jīng)濟(jì)快速增長歷史必然與工業(yè)化相關(guān)聯(lián),工業(yè)化空間縮小幾乎肯定意味著未來增長難以持續(xù)。
政治方面,后果相對難以預(yù)測,持久民主的不少基石,如有組織的勞工運(yùn)動、有紀(jì)律的政黨以及左右派之間有組織的政治競爭,實(shí)際上是持續(xù)工業(yè)化的副產(chǎn)品。妥協(xié)和折衷的習(xí)慣是從工廠里勞動和資本之間的斗爭歷史中成長而來的——主要是從生產(chǎn)車間的斗爭中打出來的。由于過早的去工業(yè)化,今天發(fā)展中國家未來民主以及國家治理的前進(jìn)道路將與以往不同,路徑很可能更加崎嶇不平。