據(jù)報道，自《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給沈陽、大連等8個城市開出了“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。這或許也是全國首張“霧霾罰單”。罰單根據(jù)二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物每天的超標(biāo)程度開出，更遵循“誰污染、誰治理”的市場原則，治理的精準(zhǔn)化有利于提高治理的有效性。

近段時間，從東北到東南沿海，陸續(xù)有25個省份100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣，近半國土上的居民陷入了“十面霾伏”之中。深圳也難以獨善其身。8日和9日，深圳出現(xiàn)輕度到中度霾，深圳國家基本氣象站記錄到最低能見度為4公里。有專家警告，霧霾的出現(xiàn)將會越來越常態(tài)化。潔凈的空氣正由生活的必需品成為奢侈品，治理大氣污染已刻不容緩。

大氣治理并不是件容易的事，因為潔凈的空氣具有公共屬性，無法獨占，只能共享。權(quán)責(zé)不夠分明導(dǎo)致公共產(chǎn)品易被損壞，維護起來也常常陷入“一人治理、眾人受益”的尷尬。誰也不想承擔(dān)治理重任，當(dāng)然也難以獨力承受治理的重任。因此，只有找到“真兇”，真正落實“誰污染、誰治理”原則，讓污染者為其行為買單時，大氣治理才能真正成功。

雖說首張“霧霾罰單”罰的是城市管理者，不是真正的污染源排放者，但相關(guān)政府也并非完全無辜：政府有提供可靠公共產(chǎn)品的職責(zé)，再者，污染的背后與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“不清潔”有很大關(guān)系，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成又與政府治理有很大關(guān)系，許多地方政府為了GDP犧牲環(huán)保，對污染問題睜一只眼、閉一只眼�；蛟S眼下的罰額還不足以抵消政府的“受益”，但隨著政績與GDP不再掛鉤，只要罰單繼續(xù)開下去，終有一天會罰到它“肉痛”，促使它調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)厲監(jiān)管企業(yè)排污行為，加快治污步伐。

與遼寧“霧霾罰單”及時開出相比，深圳在霧霾控制上就顯得有些遲鈍了。據(jù)媒體昨天報道，11月1日，深圳啟動揚塵污染整治專項行動。市人居環(huán)境委統(tǒng)計顯示，今年九十月份深圳的降塵、PM10、PM2.5比七八月份均高出30%，其中，揚塵對PM2.5的貢獻率為5%，對PM10的貢獻率為10%~15%。專項行動已經(jīng)啟動了一個多月，取得了一定的效果但并不十分理想。盡管施工單位揚塵控制措施落實情況將直接與其日后招投標(biāo)掛鉤，但揚塵整治最差工地要到月底才受處罰。揚塵已經(jīng)上了天、入了肺，處罰卻還在路上，這對大氣清潔無助，也難以對追求短期效益、追趕工期的企業(yè)造成約束。

首張“霧霾罰單”對責(zé)任人的判定還是粗疏的，而大氣治理的關(guān)鍵必須找準(zhǔn)污染源，才能有的放矢。1943年5月至10月的洛杉磯光霧事件，奪去了400多人的生命。洛杉磯市花了十多年的時間才確認，光化學(xué)煙霧的主要來源是汽車尾氣排放，并隨后鍥而不舍地開始針對性治理，煙霧排放開始逐年減輕。由于并不限制公眾享受汽車文明，直至2007年，借助智能交通系統(tǒng)和汽車排污技術(shù)的提高，整個洛杉磯地區(qū)才真正達到了清潔空氣的標(biāo)準(zhǔn)，同時交通也不再擁堵。洛杉磯的經(jīng)驗對擁有250萬輛機動車的深圳非常有借鑒意義。

大氣治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，一張“霧霾罰單”肯定是不夠的。但是，它的出現(xiàn)給人們帶來了希望，也給大氣治理帶來了方向，依然值得贊許。