種種跡象顯示，到目前為止，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目遲遲沒有取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)《可再生能源“十二五”規(guī)劃》中海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)的規(guī)�；�發(fā)展已迫在眉睫。

自《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確海上風(fēng)電在未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)之外，日前，國(guó)家在政策層面再一次對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展制定了鼓勵(lì)措施。

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》。其中，鼓勵(lì)類項(xiàng)目中增加了“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與設(shè)備制造”兩項(xiàng)內(nèi)容。

此前，根據(jù)我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。到2020年，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

然而，“十二五”已經(jīng)過(guò)半，目標(biāo)完成情況并不理想。為了將以上目標(biāo)落到實(shí)處，加快推進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)的進(jìn)程，除了推出鼓勵(lì)政策之外，國(guó)家主管部門也在抓緊部署我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)的各項(xiàng)工作。

日前，國(guó)家能源局在北京召開了海上風(fēng)電發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦明確指出，為實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)必須采取有效措施，解決制約海上風(fēng)電發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展。

首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

實(shí)際上，自2010年我國(guó)第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果正式出爐以來(lái)，我國(guó)海上風(fēng)電并沒有如當(dāng)時(shí)外界預(yù)想就此進(jìn)入發(fā)展快車道。

到目前為止，此次在江蘇省內(nèi)規(guī)劃的4個(gè)總計(jì)為100萬(wàn)千瓦的首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目沒有一個(gè)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

這4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目分別位于江蘇省鹽城市下轄的濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐四地。2010年，大唐新能源股份有限公司、中國(guó)電力聯(lián)合體、山東魯能集團(tuán)有限公司、龍?jiān)措娏�集團(tuán)股份有限公司四家分別以每千瓦時(shí)0.62～0.74元的價(jià)格中標(biāo)。

“項(xiàng)目審批緩慢是導(dǎo)致首批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目很難推進(jìn)的主要原因�！憋L(fēng)電資深專家、原龍?jiān)措娏�集團(tuán)公司總工楊校生對(duì)MEB記者表示。

據(jù)了解，國(guó)家能源局審批項(xiàng)目時(shí)，要求該項(xiàng)目要由中標(biāo)公司委托有關(guān)設(shè)計(jì)院或者其他機(jī)構(gòu)做相應(yīng)的前期工作。這些前期工作包括測(cè)風(fēng)、地質(zhì)勘探、測(cè)量、支持性文件、可研報(bào)告等。如果某一個(gè)工作未完成，那么當(dāng)?shù)卣�府或企業(yè)，都無(wú)法向國(guó)家能源局提交材料并獲得核準(zhǔn)文件。

而實(shí)際上，“上述支持性文件很難拿到”。楊校生所說(shuō)的“支持性文件”的簽發(fā)單位涵蓋了海洋部門、海事部門、國(guó)土部門、電網(wǎng)公司等，他坦言，由于不同部門各自的政策不協(xié)調(diào)，要同時(shí)拿到這些支持性文件不是一件易事。而拿不到這些支持性文件，國(guó)家能源局的核準(zhǔn)工作自然不能按期完成。

正是因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電開發(fā)牽扯到各方錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，此次召開的海上風(fēng)電座談會(huì)特意召集了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、交通部海事局、國(guó)家海洋局海域司和環(huán)保司、江蘇省能源局、國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家電網(wǎng)公司、中電投集團(tuán)公司、大唐新能源公司、龍?jiān)措娏�集團(tuán)公司、魯能集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等相關(guān)單位參加。會(huì)議主辦方聽取各方意見，以期在各方利益中尋求一致的目的十分明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H約30萬(wàn)千瓦。實(shí)現(xiàn)2015年500萬(wàn)千瓦目標(biāo)的任務(wù)還很重。為此，劉琦提出，未來(lái)要加快推進(jìn)已核準(zhǔn)和正在開展前期工作的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大海上風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要建立有利于海上風(fēng)電發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，為海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)提供便利，并要研究制定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)政策，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，加快完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，加強(qiáng)海上風(fēng)電領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我國(guó)海上風(fēng)電的技術(shù)水平。

設(shè)備制造商全面?zhèn)鋺?zhàn)

雖然受目前價(jià)格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展較為緩慢，但為了完成規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)家從各方面推進(jìn)海上風(fēng)電大發(fā)展的決心也十分堅(jiān)定。

對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)MEB記者表示，2013年中國(guó)海上風(fēng)電將實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，這不僅包括海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)制造，還包括海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)。

顯然，面對(duì)醞釀著巨大市場(chǎng)潛力的海上風(fēng)電市場(chǎng)，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)早已敏銳地捕捉到了蘊(yùn)含其中的潛在商機(jī)，為了在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中分得更多的蛋糕，他們已經(jīng)開始進(jìn)行全面?zhèn)鋺?zhàn)。

近日，銀河天成集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“銀河風(fēng)電”)副董事長(zhǎng)王國(guó)生在接受MEB記者采訪時(shí)表示，海上風(fēng)電是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)展海上風(fēng)電成為未來(lái)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的方向之一。尤其是在目前陸上風(fēng)電資源已被瓜分殆盡，同時(shí)，遇到限電等諸多問(wèn)題挑戰(zhàn)的背景下，發(fā)展海上風(fēng)電已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

據(jù)悉，銀河風(fēng)電在邁入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域開始，就瞄準(zhǔn)了大容量的風(fēng)機(jī)，在2009年初完成國(guó)內(nèi)第一臺(tái)2.5兆瓦風(fēng)機(jī)下線以后，于2010年10月正式啟動(dòng)了6兆瓦海上風(fēng)機(jī)的研制。據(jù)王國(guó)生透露，該機(jī)型已經(jīng)進(jìn)入最后的制造階段，預(yù)計(jì)將于今年下半年下線。

同樣，看到海上風(fēng)電市場(chǎng)即將全面啟動(dòng)帶來(lái)的巨大機(jī)會(huì)，新疆金風(fēng)科技股份有限公司也于近日發(fā)布公告稱，公司計(jì)劃變更南京兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化專案，將約2690萬(wàn)元回收資金用于6兆瓦永磁直驅(qū)機(jī)組研制專案。而這一機(jī)型也將瞄準(zhǔn)海上風(fēng)電市場(chǎng)。<