近日，國(guó)家風(fēng)電信息管理中心風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)了41%，與此同時(shí)全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比上年減少了30個(gè)小時(shí)。一方面我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)在不斷增加，發(fā)電量也在快速增長(zhǎng)；另一方面，隨之而來的產(chǎn)能過剩棄風(fēng)問題更加嚴(yán)重，風(fēng)電利用效率顯著下降。風(fēng)電這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎陷入了“怪圈”。如何客觀看待風(fēng)電發(fā)展情況？如何破解風(fēng)電發(fā)展“困局”？

全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量同比增長(zhǎng)41%

風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)向好

根據(jù)2012年度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2012年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為6266萬千瓦，比上年增加1482萬千瓦，增長(zhǎng)率31%，全年風(fēng)電發(fā)電量1008億千瓦時(shí)，比2011年增長(zhǎng)41%，風(fēng)電發(fā)電量約占全國(guó)總上網(wǎng)電量的2.0%。

按照我國(guó)火電有關(guān)指標(biāo)折算，2012年的風(fēng)電發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約燃煤3286萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用水1.67億噸，減少排放二氧化碳8434萬噸、二氧化硫22.8萬噸、煙塵4萬噸、氮氧化物24.2萬噸。

目前，全國(guó)（不含港、澳、臺(tái)）共建設(shè)1445個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝風(fēng)電機(jī)組52827臺(tái)。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量最多的五個(gè)�。▍^(qū)）是內(nèi)蒙古1670萬千瓦、河北706萬千瓦、甘肅634萬千瓦、遼寧471萬千瓦、山東393萬千瓦。內(nèi)蒙古全年風(fēng)電發(fā)電量為211億千瓦時(shí)，占全區(qū)總發(fā)電量的10%。

“從以上數(shù)據(jù)可以看出，去年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量不斷增加，發(fā)電量實(shí)現(xiàn)了同比40%以上的增長(zhǎng)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好�！敝袊�(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)表示。這其中，海上風(fēng)電發(fā)展是一大亮點(diǎn)。到2012年底，我國(guó)海上累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量30萬千瓦，位于英國(guó)（295萬千瓦）、丹麥（92萬千瓦）之后，居全球第三。

棄風(fēng)同比翻一番

棄風(fēng)成制約發(fā)展重要因素

在看到風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，還有組數(shù)據(jù)不容忽視。2012年全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)為1890小時(shí)，比2011年的1920小時(shí)減少了30小時(shí)。2012年全國(guó)棄風(fēng)電量從2011年的120多億千瓦時(shí)增至約200億千瓦時(shí)，棄風(fēng)電量占全年風(fēng)力發(fā)電量的1/5。

“以上數(shù)據(jù)本身說明了兩方面問題，一方面是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展比較快，另一方面也反映了我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)以后的利用率不高�！眹�(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華接受記者采訪時(shí)表示。

據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從目前風(fēng)電運(yùn)行情況看，“三北”地區(qū)是我國(guó)風(fēng)電建設(shè)比較集中的地區(qū)，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的86%。蒙東、吉林限電問題最為突出，冬季供暖期限電比例已經(jīng)超過50%。蒙西、甘肅酒泉、張家口壩上地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行限電比例達(dá)20%以上，黑龍江、遼寧風(fēng)電運(yùn)行限電比例達(dá)到10%以上。

對(duì)于造成棄風(fēng)限電的原因，白建華指出，一方面是因?yàn)轱L(fēng)電發(fā)展速度比較快，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不完善。另一方面，“三北”地區(qū)電源調(diào)節(jié)性能不好�，F(xiàn)在風(fēng)電主要是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消納，風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性特征，屬于波動(dòng)性電源，這就要求常規(guī)電源的調(diào)節(jié)性非常好。比如，冬天是風(fēng)電最好的時(shí)候，而“三北”地區(qū)是供暖期，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯(lián)產(chǎn)，這就減弱了風(fēng)電的調(diào)節(jié)能力。

政府鼓勵(lì)風(fēng)電供暖

尋求消納方式或是發(fā)展出路

“風(fēng)電"十二五"規(guī)劃中提出，到2015年，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。但是裝機(jī)數(shù)字并不能說明什么，裝機(jī)不發(fā)電等于沒有，所以我現(xiàn)在關(guān)注的是1900億千瓦時(shí)的電量到2015年是不是真的能夠發(fā)出來，送出去，真正地消納掉�！敝袊�(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)記者說。

為了解決風(fēng)電消納問題，3月22日，國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，將在北方具備條件的地區(qū)推廣風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，力爭(zhēng)用2年至3年時(shí)間使風(fēng)電棄風(fēng)限電的問題有明顯好轉(zhuǎn)。

風(fēng)電供暖主要是針對(duì)我國(guó)“三北”地區(qū)棄風(fēng)嚴(yán)重的冬季供熱期，如果風(fēng)電能夠承擔(dān)冬季供熱的重任，就可替代“三北”地區(qū)現(xiàn)存的大量小鍋爐，節(jié)能減排效果明顯。

“目前，風(fēng)電制熱技術(shù)已足夠成熟，從技術(shù)層面看沒有問題，但從政策體制方面，風(fēng)電供暖的成本比火電要高近一倍，以后如果大規(guī)模推廣成本問題還值得研究，但也是風(fēng)電消納的一種方式�！笔�鵬飛說。

鼓勵(lì)風(fēng)電供暖是政府尋求風(fēng)電消納方式的新嘗試，除此之外，專家們表示，還要在擴(kuò)大風(fēng)電消納方式上繼續(xù)下功夫，以此來徹底解決棄風(fēng)問題。

施鵬飛認(rèn)為，在當(dāng)前體制下，要解決棄風(fēng)問題，重點(diǎn)是要加快電源電網(wǎng)建設(shè)，加大力度建特高壓電網(wǎng)，把不能就地消納的電大規(guī)模地輸送出去，把“三北”的風(fēng)電送到“三華”地區(qū)。

“如果我們能把跨省，尤其是跨區(qū)域電網(wǎng)建立起來，就相當(dāng)于市場(chǎng)擴(kuò)大了，這樣風(fēng)電在這個(gè)大市場(chǎng)里占的比重就很小了，可能就不會(huì)出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)就相對(duì)簡(jiǎn)單了�！卑捉ㄈA如是說。