歐盟對(duì)中國(guó)光伏“雙反”大限日益逼近。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)將在今年6月前后公布反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)遭遇寒冬的背景下，歐盟的“一紙判決”將關(guān)系到牽扯40萬(wàn)人就業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)生死。

但從目前來(lái)看，受國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境的影響，歐盟對(duì)華的光伏制裁或?qū)⒂兴�收斂，�?guó)內(nèi)的光伏企業(yè)也不會(huì)自愿放棄歐洲市場(chǎng)。

歐洲光伏企業(yè)主張放棄制裁

歐委會(huì)分別于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元(約273億美元)，被業(yè)內(nèi)稱為歐盟史上涉案金額最大的“雙反”案件。

但就在日前，超過(guò)1000家歐洲光伏產(chǎn)品企業(yè)要求歐盟委員會(huì)放棄對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。近日，總部設(shè)在德國(guó)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟給歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特寫(xiě)了一封公開(kāi)信，得到了歐洲20多個(gè)國(guó)家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)署。

“公開(kāi)信”指出，歐盟市場(chǎng)上太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。而主張制裁中國(guó)太陽(yáng)能廠家的那些企業(yè)最多創(chuàng)造不過(guò)8000個(gè)工作崗位。如果歐盟針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最終決定實(shí)施懲罰性關(guān)稅，可能對(duì)歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，危及整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)增長(zhǎng)。

“反對(duì)抗議，或會(huì)對(duì)歐盟的判決形成壓力，從而暫緩裁定時(shí)間，進(jìn)而重新考慮稅率標(biāo)準(zhǔn)�！本Э颇茉慈�球品牌總監(jiān)錢晶在接受媒體采訪時(shí)表示，“原則上，歐盟不會(huì)輕易取消"雙反"的決策。但任何行為都以利益為前提，如果為了謀求更大的利益，歐盟可能會(huì)和中國(guó)協(xié)商得到一個(gè)雙贏，或至少不雙損的結(jié)果�！�

輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全分析認(rèn)為，表面上看，“雙反”終裁遲遲不出，會(huì)放緩中國(guó)組件向歐洲出貨的節(jié)奏，給歐洲企業(yè)留出了“喘息”機(jī)會(huì)，“但實(shí)際上，此舉對(duì)于提升歐洲光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力毫無(wú)幫助。相反，"雙反"產(chǎn)生的懲罰性關(guān)稅最終由消費(fèi)者買單。如稅率過(guò)高，無(wú)疑會(huì)使由次貸危機(jī)引發(fā)的需求疲軟加倍放大，最終導(dǎo)致歐盟失去約24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位�！�

德國(guó)外貿(mào)和批發(fā)商協(xié)會(huì)(BGA)主席伯爾納日前也公開(kāi)表示，當(dāng)前對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品和陶瓷制品發(fā)起的反傾銷措施證明，歐盟貿(mào)易救濟(jì)體制是過(guò)時(shí)和不合時(shí)宜的，亟需革新和調(diào)整。尤其是在光伏案中，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅給歐盟企業(yè)帶來(lái)的巨大損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給其帶來(lái)的好處。

商務(wù)部力挺光伏企業(yè)維權(quán)

對(duì)于歐委會(huì)對(duì)華實(shí)行的光伏制裁，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)崇泉近日表示，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，呼吁通過(guò)磋商解決問(wèn)題，如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

“歐盟正在進(jìn)行的對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查仍在調(diào)查程序之中，中方各項(xiàng)應(yīng)訴工作正在有序進(jìn)行，中方始終不會(huì)中止和放棄與歐方通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端的努力。一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時(shí)開(kāi)展政府交涉并保留訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利�！�

崇泉表示，中歐之間的確有過(guò)不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。此案涉案金額大，據(jù)初步測(cè)算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽(yáng)能電池及組件出口同比下降達(dá)40%以上。最重要的一點(diǎn)，該案涉及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計(jì)將影響超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在近日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于中歐無(wú)線通用設(shè)備和光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦案件，中方高度重視，并且愿意通過(guò)與歐方磋商解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。目前，中歐之間在包括這兩個(gè)案件在內(nèi)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題上的溝通是順暢并且是有益的。

沈丹陽(yáng)認(rèn)為，WTO成員適用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施不應(yīng)當(dāng)對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)主動(dòng)設(shè)置不必要的障礙，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，歐盟經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫危機(jī)的情況下，堅(jiān)持自由貿(mào)易立場(chǎng)，少用、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，積極發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)成為包括中歐雙方在內(nèi)WTO各成員的共識(shí)和責(zé)任。

進(jìn)軍歐洲需要市場(chǎng)化手段

按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)將在今年6月前后對(duì)案件作出初裁。歐洲光伏企業(yè)集體要求放棄制裁，是否會(huì)對(duì)裁定結(jié)果產(chǎn)生影響?

晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶認(rèn)為，歐洲光伏企業(yè)的集體抗議，會(huì)對(duì)歐盟施壓，從而暫時(shí)減緩裁定的時(shí)間以及重新考慮稅率標(biāo)準(zhǔn)，但原則上應(yīng)該不會(huì)輕易取消雙反的決策。

不過(guò)，由于歐洲是全球光伏業(yè)的重要市場(chǎng)，中國(guó)光伏企業(yè)不會(huì)因?yàn)椤半p反”放棄該市場(chǎng)。晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶公開(kāi)表示，歐洲向來(lái)是光伏重鎮(zhèn)，對(duì)于晶科也是同樣的重要。所以無(wú)論“雙反”過(guò)程和結(jié)果，晶科依舊會(huì)繼續(xù)在歐洲的深入布局和滲透，加大包括土耳其，英國(guó)等新興歐洲國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)拓。該公司今年對(duì)歐洲出貨量應(yīng)在40%~50%。

但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦分析指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終還是要靠市場(chǎng)化的手段獲得自救�！霸S多國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)或多或少都帶有著地方政府補(bǔ)貼的色彩，這偏偏是歐盟最敏感的，最不希望看到的�！�

公開(kāi)資料顯示，從歐美“雙反”危機(jī)以來(lái)，地方政府的插足處處可見(jiàn)：從去年年初開(kāi)始，新余乃至江西就開(kāi)始不斷向賽維“輸血”。先是新余市政府向賽維等當(dāng)?shù)毓夥?/div>