煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級開發(fā)、梯級利用”格局的形成，促進(jìn)安全高效開發(fā)和清潔高效利用，支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

前4個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%。這與去年煤炭產(chǎn)業(yè)在價(jià)格持續(xù)下滑的形勢下繼續(xù)開足馬力生產(chǎn)，力爭“薄利多銷”的形勢截然不同，表明市場需求疲軟的態(tài)勢已進(jìn)一步傳導(dǎo)到煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也對煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加形成了抑制。

在國內(nèi)煤炭市場需求不振，全社會煤炭庫存居高不下的形勢下，進(jìn)口煤卻繼續(xù)依靠價(jià)格倒掛的優(yōu)勢沖擊國內(nèi)市場。進(jìn)口煤的大量涌入，雖然成為國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)的重要補(bǔ)充，但也進(jìn)一步加劇了煤炭價(jià)格低位徘徊。

在市場需求疲軟，價(jià)格持續(xù)低位徘徊的情況下，煤炭企業(yè)的日子并不好過。一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降2.6%，利潤同比下降40.3%。部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。

中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測顯示，一季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)跌至96.9；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為55.6，在過冷的“藍(lán)燈區(qū)”繼續(xù)下行。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會測算，按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48億噸至50億噸左右，我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。

不少行業(yè)專家認(rèn)為，盡管煤炭產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景仍然相對樂觀，但從目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及煤炭業(yè)自身運(yùn)行規(guī)律看，煤炭業(yè)短期內(nèi)走出“寒冬”的可能性不大。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌則指出，在過去的“黃金十年”，持續(xù)增加的市場需求量和不斷攀升的煤炭價(jià)格，吸引了大量社會資本流入，“一窩蜂”地上項(xiàng)目，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過大且形成過于集中。2011年11月以來，煤炭價(jià)格持續(xù)暴跌，不少煤炭企業(yè)采取薄利多銷的策略，導(dǎo)致產(chǎn)能過快集中釋放。在煤炭產(chǎn)量集中增加，而下游需求不給力的情況下，煤炭市場價(jià)格加速下跌。而且由于國際經(jīng)濟(jì)不景氣及美國等發(fā)達(dá)國家替代能源的大發(fā)展，國際煤炭市場供給相對過剩，并憑借價(jià)格優(yōu)勢大量流入準(zhǔn)入門檻很低的我國，對國內(nèi)煤炭市場造成大的沖擊。此外，進(jìn)口煤等各種外部因素還將繼續(xù)制約煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這也將使產(chǎn)業(yè)走出“寒冬期”的過程變得更加漫長而曲折。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭行業(yè)應(yīng)既看到近期煤炭市場供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的實(shí)際，又認(rèn)識到我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在，抓住我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，積極應(yīng)對市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢。

王顯政認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級開發(fā)、梯級利用”格局的形成，促進(jìn)安全高效開發(fā)和清潔高效利用，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

也有專家指出，產(chǎn)能過快集中釋放，是當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下的重要誘因。岳福斌建議，當(dāng)前應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理化為目標(biāo)，盡快燃起“一把火”，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快走出“寒冬”，避免長期處在“過冷”環(huán)境所造成的傷害，并為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。要利用目前煤炭供給比較寬松、要素價(jià)格相對較低的有利條件，加大煤礦企業(yè)兼并重組力度，淘汰落后產(chǎn)能。

王顯政表示，煤炭產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加快全國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，把推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。