在美國加利福尼亞州舉行的家用光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼說明會上，一位參會者說“希望在屋頂上盡量多地設(shè)置太陽能電池模塊，持續(xù)不斷地發(fā)電”，而演講者則回答說“即使發(fā)電量超過家庭用電量，也沒多大好處”。

這是為什么呢?因為美國的家庭剩余電力收購制度跟日本明顯不同，很難通過賣電獲得收益。

在日本，10kW以下的家用系統(tǒng)全國一律以38日元/kWh的價格收購剩余電力，10kW以上的系統(tǒng)則以37.8日元/kWh的價格收購全部發(fā)電量。但是，加利福尼亞州的家庭如果某月產(chǎn)生了剩余電力，政府不會立即支付相應(yīng)費用，而是將剩余電量轉(zhuǎn)入下個月。

如果下個月的用電量超過發(fā)電量，則用上月的剩余電力抵消。然后，到系統(tǒng)設(shè)置12個月后，如果仍有剩余電力，加利福尼亞州會選擇轉(zhuǎn)入下個月或以0.04美元/kWh的低價收購累計的剩余電量。

這一制度叫做“凈計量電價制度”(net-metering)。美國50個州中，有43個州和華盛頓特區(qū)采用了這一制度。不過，制度內(nèi)容因各州和電力公司而異。基本上都是用接入電網(wǎng)的分散型發(fā)電設(shè)施來抵消自家消費的制度，不以賣電為目的。也就是“自產(chǎn)自消”。消費者為了跟電力公司簽訂凈計量電價協(xié)議，會根據(jù)過去的年用電量來設(shè)計和設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)。

日本家用系統(tǒng)(10kW以下)采用的是剩余電力收購制度，10kW以上系統(tǒng)采用的是全量收購制度。10kW以上的系統(tǒng)不管設(shè)置場所用電量多少，政府都會收購全部發(fā)電量。美國的凈計量電價(net-metering)制度因州而異，不過不僅適用于家庭，還適用于“自產(chǎn)自消型”商業(yè)設(shè)施、工廠及學(xué)校等接入電網(wǎng)的系統(tǒng)。

光伏發(fā)電系統(tǒng)的規(guī)模上限方面，加利福尼亞州為1000kW，肯塔基州為30kW。超過上限的話，不適用該制度。新墨西哥州的上限高達(dá)80MW。

加利福尼亞州的家用收購價格非常低，不到電費的1/4。即便如此，能收購就算好的了。幾年前，美國的電力公司在法律上還沒有收購剩余電力的義務(wù)。當(dāng)時，剩余電力都是免費送給電力公司的。

夏威夷州現(xiàn)在仍不對剩余電力支付費用。亞利桑那州、科羅拉多州及新澤西州等州在剩余電力累積了12個月后，以批發(fā)價格收購剩余電力。內(nèi)華達(dá)州則無限期累積剩余電力。

電力公司解釋說，以抵消用電量為前提的凈計量電價制度是為了促進自產(chǎn)自消、保持系統(tǒng)穩(wěn)定、最大限度減輕消費者負(fù)擔(dān)所必需的。為了穩(wěn)定電力系統(tǒng)，有的州甚至不僅對凈計量電價，還對可接入電網(wǎng)的累計設(shè)置量設(shè)置上限�，F(xiàn)在43個州中，有22個州設(shè)置了上限。

比如，加利福尼亞州將各電力用戶峰值需求總和的5%設(shè)為上限。該上限值過去已上調(diào)了2次。最初是0.5%，2006年上調(diào)到2.5%，2010年提高到現(xiàn)在的5%。5%相當(dāng)于約5.2GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)。累計設(shè)置量達(dá)到5%時，電力公司可以拒絕接入電網(wǎng)。

光伏發(fā)電系統(tǒng)的推進者主張，剩余電力的低收購價格和累計設(shè)置量限制只是電力公司防止收益減少的手段。光伏發(fā)電系統(tǒng)的導(dǎo)入不僅為削峰做出了貢獻，還帶動了市和州的經(jīng)濟發(fā)展。其價值超過按照運行年數(shù)平均發(fā)電成本計算法(LCOE：levelized cost of electricity)計算出的發(fā)電成本。

在美國，光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電的“合理價格”一直是爭論的焦點。比如：如何評估太陽能發(fā)電帶來的附加值?如何將其反映到收購價格中?隨著太陽能發(fā)電市場擴大，美國聯(lián)邦政府和州政府逐漸停止補貼光伏發(fā)電。今后美國太陽能發(fā)電市場能否增長關(guān)鍵在于凈計量電價制度如何設(shè)計。(特約撰稿人：Junko Movellan)

作者簡介

Junko Movellan：光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)撰稿人。運用在該行業(yè)的十幾年從業(yè)經(jīng)驗，為美國及日本媒體撰寫有關(guān)美日光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策及下游市場動向的報道。