依靠成熟的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)以及完善的管網(wǎng)設(shè)施，美國(guó)成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)采的國(guó)家。國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，2010年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量已超過(guò)了1000億立方米，且從2006年至2010年的5年時(shí)間內(nèi)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)20倍。而據(jù)國(guó)土資源部預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量才能達(dá)到1000億立方米。顯然，在頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用上，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“美國(guó)奇跡”依然遙遠(yuǎn)。

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是中國(guó)“十二五”能源規(guī)劃的重點(diǎn)之一，也是未來(lái)能源自給的重要環(huán)節(jié)。加快發(fā)展頁(yè)巖氣，可以增加天然氣有效供給、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全，也可減少污染物排放實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，具備戰(zhàn)略意義。

近日，有媒體報(bào)道，近期國(guó)家能源局正在就頁(yè)巖氣行業(yè)發(fā)展組織一系列研討會(huì)和實(shí)地調(diào)研，或?qū)⒊雠_(tái)一系列優(yōu)惠措施，以加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化。分析認(rèn)為，頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃出臺(tái)一年多以來(lái)，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣有望迎來(lái)實(shí)質(zhì)性政策扶持。

據(jù)EIA預(yù)測(cè)，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量約占全球20%，高達(dá)36萬(wàn)億立方米，位居世界第一。目前，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地。據(jù)國(guó)土資源部預(yù)測(cè)，到2020年頁(yè)巖氣探明可采儲(chǔ)量約20000億立方米，產(chǎn)量1000億立方米。

短期內(nèi)規(guī)�；�生產(chǎn)難度大

為了加快頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用，相關(guān)部門(mén)先后制定了鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)利用的政策。2011年，國(guó)家能源局設(shè)立頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，加大科技攻關(guān)力度。2012年11月，國(guó)家發(fā)布了支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的補(bǔ)貼政策，規(guī)定今后三年中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米。

2012年，國(guó)家能源局制定的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》提出，到2015年，基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握頁(yè)巖氣資源潛力與分布，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年。

然而，作為一種新興的非常規(guī)能源，頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)需要大量技術(shù)、資金和人員投入。而我國(guó)頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)匱乏，技術(shù)不成熟，這些因素制約著我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展。

高華證券認(rèn)為，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)面臨地質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和定價(jià)等方面的限制和問(wèn)題，2015年末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量達(dá)到65億方目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性。報(bào)告分析，預(yù)計(jì)到2017年才會(huì)加速增長(zhǎng)。

而此前兩輪頁(yè)巖氣勘探權(quán)招標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化難度不小。為推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年和2012年，國(guó)土資源部先后啟動(dòng)了兩輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。其中，第二輪19個(gè)區(qū)塊招標(biāo)最終中標(biāo)企業(yè)包括6家央企、8家地方企業(yè)和兩家民企。

然而，不到半年時(shí)間，由于開(kāi)采難度大、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、先進(jìn)技術(shù)欠缺和市場(chǎng)體系不完善等制約因素，在前期勘探考察階段，便已有部分第二輪中標(biāo)企業(yè)萌生退意。

業(yè)內(nèi)人士表示，從《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》來(lái)看，未來(lái)三年我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展任務(wù)還是以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為主。因?yàn)轫?yè)巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際阻力很大，這里面有技術(shù)和實(shí)際操作上的難題，也存在實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。

“在頁(yè)巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化難以短期實(shí)現(xiàn)的情況下，企業(yè)僅靠中央財(cái)政0.4元/立方米的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法在近期對(duì)沖高額的勘探建設(shè)成本，對(duì)企業(yè)進(jìn)入形成了巨大的資金壓力�！敝型额檰�(wèn)報(bào)告稱(chēng)。

核心技術(shù)關(guān)待攻克

雖然我國(guó)已經(jīng)初步掌握頁(yè)巖氣直井壓裂技術(shù)，但與美國(guó)相比，中國(guó)在資源評(píng)價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面，尚未形成頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)體系。

有關(guān)專(zhuān)家表示，當(dāng)前，中國(guó)的技術(shù)水平尚不能完全滿(mǎn)足頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的要求，加快進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大科技攻關(guān)和對(duì)外合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，掌握適應(yīng)我國(guó)資源狀況的勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和管理技術(shù)。

由于中國(guó)頁(yè)巖氣的地質(zhì)條件更為復(fù)雜，頁(yè)巖層系時(shí)代老、熱演化程度高，經(jīng)歷了多期構(gòu)造演化、埋藏深、保存條件不夠理想，開(kāi)發(fā)技術(shù)要求更高�！俄�(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)》提出，到2015年，突破頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)。

近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所經(jīng)濟(jì)中心副主任姜鑫民在第五屆中國(guó)非常規(guī)油氣大會(huì)上表示，中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)向海外同行取經(jīng)，引進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。

機(jī)構(gòu)莫尼塔報(bào)告稱(chēng)，在目前的情況下，國(guó)內(nèi)在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，采取對(duì)外合作的模式成為必然。

事實(shí)上，中國(guó)油氣巨頭已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)第一大資源巨頭，中石油已經(jīng)先后與�？松�美孚、殼牌等國(guó)際石油巨頭合作，開(kāi)展聯(lián)合研究并建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年2月份，中石油又宣布與康菲石油進(jìn)行合作，共同開(kāi)發(fā)四川地區(qū)的頁(yè)巖氣。而中石化與雪佛龍、英國(guó)石油公司BP在貴州凱里共同開(kāi)采頁(yè)巖氣，與�？松�美孚在川西南的五指山區(qū)塊開(kāi)始聯(lián)合地質(zhì)研究。