伴隨國(guó)際貿(mào)易糾紛愈演愈烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為各國(guó)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的利器。我國(guó)自2008年頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，各部門高度重視，五年間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成效。

作為工業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部通過(guò)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策有效對(duì)接，培育工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的實(shí)務(wù)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效預(yù)警，適時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著科技的進(jìn)步和國(guó)際合作的深入推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。要深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，還需多方合力推進(jìn)。工信部科技司副司長(zhǎng)韓俊接受本報(bào)專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，提升工業(yè)企業(yè)的實(shí)務(wù)能力仍是當(dāng)務(wù)之急。

戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著

為推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位及其他相關(guān)部門職責(zé)，國(guó)務(wù)院對(duì)《綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分工。其中，工信部參與的有18項(xiàng)工作，涉及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等多個(gè)方面。

落實(shí)《綱要》部署，工信部建立了部?jī)?nèi)科技司牽頭、各司局聯(lián)手的工作體系，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，加強(qiáng)和各司局、各地方工信主管部門、有關(guān)部委的溝通聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組織協(xié)調(diào)管理能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

五年來(lái)，工信部堅(jiān)持以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為切入點(diǎn)和突破口，以產(chǎn)業(yè)亟須為原則，以提升能力為重點(diǎn)，通過(guò)培育工程的實(shí)施，著力提升企業(yè)的創(chuàng)造、運(yùn)用能力，加強(qiáng)行業(yè)自身基礎(chǔ)能力建設(shè)，在已建立的一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，著手建設(shè)工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，形成能夠滿足行業(yè)發(fā)展需求的數(shù)據(jù)資源環(huán)境和服務(wù)能力，有效推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)及運(yùn)用能力的提升。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，針對(duì)性地扶持了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略逐步成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的重要推手。在2010年安排的技術(shù)改造項(xiàng)目中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比49.9%，2011年占比51%，2012年占比51.3%，項(xiàng)目占比年均增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面，注重加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。五年來(lái)，積極開展了“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”、“大型飛機(jī)”等四個(gè)科技重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理，專*分析、戰(zhàn)略研究和專*評(píng)估工作取得了顯著成果。

在培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力方面，通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，著力指導(dǎo)和支持省市開展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，組織典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣示范，全面評(píng)估培育工程實(shí)施效果。截至目前，已確定和培育試點(diǎn)企業(yè)567家。通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線培訓(xùn)平臺(tái)，五年來(lái)，由部屬專業(yè)機(jī)構(gòu)開展十余次企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用實(shí)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2000人次，企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力逐步提升。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量比五年前翻了一番，尤其是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和鍛煉了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究支撐隊(duì)伍。

在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和產(chǎn)業(yè)預(yù)警方面，通過(guò)預(yù)警工程的實(shí)施，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，形成了預(yù)警成果共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，在平板顯示、寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)、光通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)智能終端、高端裝備、光伏發(fā)電、射頻識(shí)別、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，累計(jì)部署了研究課題60余項(xiàng)。自2008年起，每年組織一次年度專*態(tài)勢(shì)發(fā)布活動(dòng)，將預(yù)警工程研究成果向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)推廣應(yīng)用。

實(shí)務(wù)能力亟待提升

“成績(jī)很大，問題很多�！表n俊總結(jié)工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的階段性成果時(shí)指出，制度建設(shè)已經(jīng)明顯見效，但實(shí)效性依然有待跟進(jìn)。工業(yè)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)務(wù)能力亟待提升。

例如，一部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的意識(shí)仍較薄弱，經(jīng)常關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新，這是農(nóng)耕時(shí)代的思想，殊不知只要?jiǎng)e人率先申請(qǐng)了專*，即便是你自己辛苦研發(fā)出來(lái)了一樣的技術(shù)也可能構(gòu)成侵權(quán)。大部分企業(yè)仍然缺乏與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的能力，包括創(chuàng)新能力，以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律知識(shí)等。有些企業(yè)在進(jìn)入新的產(chǎn)品領(lǐng)域時(shí)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的意識(shí)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，很有可能陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的泥淖。

而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有鮮明的時(shí)代特征。與五年前相比，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷調(diào)整，保護(hù)力度繼續(xù)加大。以美國(guó)、歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家加緊專*布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為武器的糾紛和爭(zhēng)端蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壓力有增無(wú)減。隨著第三次工業(yè)革命呼聲高漲，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，未知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛會(huì)越來(lái)越多。

加之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，技術(shù)突破與商業(yè)模式創(chuàng)新加速融合，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生出新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，也將對(duì)現(xiàn)有的著作權(quán)保護(hù)制度、軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等帶來(lái)挑戰(zhàn)，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。新一代信息技術(shù)的發(fā)展特別是廣泛應(yīng)用，必將對(duì)其他新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)和催化作用，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。�?duì)此，密切跟蹤研究，加強(qiáng)技術(shù)積累和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前瞻部署是當(dāng)務(wù)之急，工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作依然任重道遠(yuǎn)。

韓俊告訴記者，下一步，工信部將結(jié)合企業(yè)和行業(yè)的實(shí)際情況，開展培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，以“意識(shí)轉(zhuǎn)能力”和“制度轉(zhuǎn)實(shí)