信息技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為改變我們社會(huì)生活、生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式的重要工具。作為信息化典型應(yīng)用的智慧城市，越來(lái)越成為政府尤其是城市政府未來(lái)改進(jìn)管理和服務(wù)的重要選擇。依托智慧城市的理念，城市政府把信息技術(shù)產(chǎn)品、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資源管理、計(jì)算模式整合起來(lái)，為社會(huì)管理服務(wù)提供有力支撐。

基礎(chǔ)

信息技術(shù)引領(lǐng)智慧時(shí)代

信息技術(shù)作為人類文明史上一次重要的技術(shù)突破，不僅從工具層面改變了我們的管理行為、生活方式，而且在理念層面、價(jià)值層面上也對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生了非常大的影響。

信息技術(shù)的三大定律之一是摩爾定律，即每18個(gè)月集成電路的性能將提高一倍，價(jià)格降低一半。信息技術(shù)產(chǎn)品在摩爾定律作用下，性能迅速提高，成本迅速降低。正因此，信息技術(shù)產(chǎn)品不再是奢侈品，每個(gè)人都能擁有最先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)品。

在此基礎(chǔ)之上，現(xiàn)在有人提出了新摩爾定律。新摩爾定律使信息技術(shù)產(chǎn)品越來(lái)越小型化、智能化、移動(dòng)化，價(jià)格越來(lái)越便宜，處理能力越來(lái)越高，存量越來(lái)越大，處理速度越來(lái)越快。比如一部手機(jī)、一部iPad就可以是一部完全意義上的電腦，而且性能更高。這是一個(gè)基本趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)為智慧城市奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境看，帶寬越來(lái)越寬，速度越來(lái)越快，性能越來(lái)越高。未來(lái)將出現(xiàn)一個(gè)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何物都能有網(wǎng)絡(luò)接入，任何人在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上所分享、傳播的信息是多媒體的、智能化的。

此外，云計(jì)算的發(fā)展又使網(wǎng)絡(luò)資源得到最大化的運(yùn)用。舉例說(shuō)，智能交通是智慧城市里很重要的內(nèi)容，它取決于道路基礎(chǔ)設(shè)施、采集設(shè)備等。我們現(xiàn)在用得最多的是攝像設(shè)備、電子指示牌、手持設(shè)備終端、GPS等。如果真正是一個(gè)交通云，它就不單體現(xiàn)交通部門(mén)的信息，人口、道路情況，甚至是小區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位分布情況都會(huì)集中在一個(gè)更大的平臺(tái)上。云平臺(tái)提供的是一個(gè)更高效、更廉價(jià)、更有利于分享的平臺(tái)。

可見(jiàn)，信息化展示了有以下特征的一個(gè)美好前景：泛在性，無(wú)所不在;虛擬化，是一種云計(jì)算的模式;智能化;交互性。這些特征將顯著改變政府部門(mén)的管理與服務(wù)、個(gè)人的生活工作學(xué)習(xí)狀態(tài)和模式。

正因?yàn)橛辛诵畔⒓夹g(shù)層面的發(fā)展，未來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)智慧時(shí)代。而智慧時(shí)代既是一次發(fā)展浪潮，也是一種發(fā)展機(jī)遇，我們要把智慧的理念、工具、平臺(tái)使用好，融入到政府管理中，改進(jìn)政府管理服務(wù)，處理好政府和社會(huì)之間的關(guān)系。

應(yīng)用

智慧城市帶來(lái)精準(zhǔn)管理

智慧城市是信息技術(shù)不斷演進(jìn)的一個(gè)最典型應(yīng)用。正是在信息技術(shù)推動(dòng)下，智慧城市越來(lái)越成為政府尤其是城市政府未來(lái)改進(jìn)管理和服務(wù)的重要選擇。那么，什么是智慧城市?智慧城市應(yīng)用和發(fā)展體現(xiàn)在哪些層面?

最早，IBM于2008年提出“智慧地球”概念，2009年底提出“智慧城市”概念，人們開(kāi)始關(guān)注智慧城市。

IBM提出的智慧城市有三個(gè)特征：物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化。

一是透徹感知的物聯(lián)化。所謂智慧，首先要有判斷力，對(duì)周圍環(huán)境、狀態(tài)能夠自覺(jué)識(shí)別、檢測(cè)，然后能分析、處理。其次是更全面透徹的感知。比如，未來(lái)可以給社區(qū)里的每位老年人配上終端，隨時(shí)掌握老人的各種狀態(tài)。當(dāng)老人獨(dú)自在家發(fā)生緊急狀態(tài)時(shí)，一個(gè)按鍵就能啟動(dòng)家里的攝像頭。如果身體不舒服，老人身上的血壓儀、心臟監(jiān)視器等數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)送給社區(qū)醫(yī)生，社區(qū)醫(yī)生馬上就能進(jìn)行有針對(duì)性施救。更加透徹的感知，是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市最具特征的特點(diǎn)。

二是更全面的互聯(lián)互通。智慧城市光有感知不行，還必須有廣泛的連接。

三是更集中有深度的計(jì)算。假設(shè)有老年人在家里生病了，會(huì)有一位醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)處理，而病患背后還有一個(gè)更大的平臺(tái)，一旦有需要就會(huì)有很多專家進(jìn)行會(huì)診。

如果拋棄理論層面的定義，按照IBM的觀點(diǎn)，所謂智慧城市，就是把城市功能的六大核心系統(tǒng)組織(人)、業(yè)務(wù)(政務(wù))、交通、通訊、水和能源，利用技術(shù)集成起來(lái)。

智慧城市應(yīng)用非常廣泛。在城市管理的方方面面，智慧城市的技術(shù)都在不斷滲透、不斷延伸。比如，房產(chǎn)信息登記。我們構(gòu)建個(gè)人房產(chǎn)系統(tǒng)，更多是從政府管理角度，甚至是從反腐角度出發(fā)的。其實(shí)房產(chǎn)登記非常簡(jiǎn)單，因?yàn)榉孔訌拈_(kāi)發(fā)建設(shè)到居民購(gòu)買(mǎi)，政府都有非常嚴(yán)格的管理手段和程序。在此基礎(chǔ)上搞信息化，比社會(huì)信息化容易多了，但目前我們沒(méi)有這些基礎(chǔ)信息。像現(xiàn)在的社保系統(tǒng)，數(shù)人頭都數(shù)不準(zhǔn)。

這些技術(shù)應(yīng)用，能給政府管理帶來(lái)極大的便捷性和精準(zhǔn)性。現(xiàn)在智慧城市發(fā)展比較好的有首爾、紐約、倫敦、新加坡，以及歐盟的一些國(guó)家。2008年IBM提出“智慧地球”概念不久，溫家寶總理到無(wú)錫調(diào)研，提出“感知中國(guó)”計(jì)劃。此后，各個(gè)地方紛紛推出數(shù)字城市的發(fā)展戰(zhàn)略。北京的一些城區(qū)、上海浦東、寧波等地已經(jīng)有一些較好的平臺(tái)了。

價(jià)值

智慧城市助力政府善治

信息技術(shù)作為一個(gè)工具，日益與管理活動(dòng)相結(jié)合，在某種層面上改變了政府的管理理念、管理方式。在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理模式也越來(lái)越朝著一種善治的模式發(fā)展。

善治的模式是什么?聯(lián)合