7月2日，由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的“環(huán)保健康安全出行”電動(dòng)自行車消費(fèi)大家談第三場(chǎng)活動(dòng)在京舉行。座談會(huì)上，電動(dòng)自行車分類管理和廢舊電池的回收引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

據(jù)主辦方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已超過(guò)1.45億輛，行業(yè)年產(chǎn)值近600億元。然而，伴隨著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，另一個(gè)現(xiàn)狀卻令很多業(yè)內(nèi)專家深感擔(dān)憂：政府監(jiān)管無(wú)力，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)自行車協(xié)會(huì)在座談會(huì)上共同發(fā)起倡議：盡快修訂出臺(tái)與我國(guó)電動(dòng)自行車發(fā)展和消費(fèi)需求相適應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)，全力做好廢舊電池的有效回收。

非正規(guī)回收電池造成環(huán)境污染

電池是發(fā)展電動(dòng)自行車關(guān)鍵的一環(huán)，鉛酸電池技術(shù)上非常成熟，但回收再利用卻是個(gè)大問(wèn)題。

中消協(xié)、國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《電動(dòng)自行車消費(fèi)網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告》顯示，對(duì)電動(dòng)自行車質(zhì)量問(wèn)題的選項(xiàng)中，72.6%的消費(fèi)者認(rèn)為電池續(xù)航里程過(guò)短；62.2%的消費(fèi)者認(rèn)為電池質(zhì)量問(wèn)題最為突出。與會(huì)專家同時(shí)呼吁，我國(guó)應(yīng)盡快建立起對(duì)電動(dòng)自行車廢舊鋰電池的回收機(jī)制。

調(diào)查報(bào)告顯示，11084份有效問(wèn)卷中，擁有電動(dòng)自行車的受訪者占88.4%，六成多受訪者使用電動(dòng)自行車作為上下班代步工具。在制約電動(dòng)自行車發(fā)展因素的調(diào)查方面，70.6%的受訪者認(rèn)為電池質(zhì)量及壽命存在問(wèn)題。而在對(duì)電動(dòng)自行車售后服務(wù)的評(píng)價(jià)中，只有45.5%的受訪者表示購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)，商家就廢舊電池的回收或更換曾經(jīng)特別說(shuō)明。

目前，市場(chǎng)上的鉛酸電池大部分是被個(gè)體工商戶回收后，賣給小的鉛酸生產(chǎn)企業(yè)，重新加工熬制過(guò)程中，鉛煙、酸液等隨意排放，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)具有安全隱患。

中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王敬忠認(rèn)為，電動(dòng)自行車電池應(yīng)像家電、家具一樣，實(shí)行“以舊換新”，電池報(bào)廢后可到正規(guī)經(jīng)銷商處換新電池，價(jià)格不僅便宜，甚至還可給予補(bǔ)貼，解決廢舊電池?zé)o序回收的亂象。同時(shí)，建立廢舊電池的回收制度，可以從源頭上杜絕隨意丟棄、處置廢舊電池造成的環(huán)境危害。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陸金龍介紹，中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)正在和財(cái)政部、工信部、發(fā)改委協(xié)商，盡快讓鋰電池電動(dòng)自行車享受鋰電池電動(dòng)汽車的相關(guān)政策，作為家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品之一，13%的補(bǔ)貼能否用到鋰電池電動(dòng)自行車上。陸金龍呼吁，相關(guān)部門應(yīng)爭(zhēng)取政策紅利，推動(dòng)鋰電池電動(dòng)自行車的迅速發(fā)展。

維權(quán)及安全問(wèn)題須關(guān)注

中消協(xié)表示，在為期一周的在線調(diào)查中，92.9%的受訪者認(rèn)為電動(dòng)自行車是綠色出行方式。在電動(dòng)自行車對(duì)生活環(huán)境改善的作用評(píng)價(jià)方面，44.7%的受訪者認(rèn)為電動(dòng)自行車可減少擁堵；近七成受訪者認(rèn)為騎乘電動(dòng)自行車有利于節(jié)能減排；47.1%的受訪者認(rèn)為騎乘電動(dòng)自行車可降低城市噪音污染，然而，因?yàn)槿狈﹄妱?dòng)自行車“三包”規(guī)定，電動(dòng)自行車投訴量一直居高不下。

記者了解到，售后部門執(zhí)行的“三包”規(guī)定都是各廠家自行規(guī)定的。消協(xié)在調(diào)解電動(dòng)車糾紛時(shí)找不到詳細(xì)的理賠條款，因而電動(dòng)自行車維權(quán)成為消費(fèi)維權(quán)中的難題。據(jù)介紹，電動(dòng)自行車的電池容量，隨著使用將會(huì)逐漸減小，但在一年的保修期內(nèi)，電池容量到底減小多少屬于正常范圍，并無(wú)明確的規(guī)定。

據(jù)調(diào)查，根據(jù)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“三包”），電動(dòng)自行車并不在實(shí)施“三包”的商品的目錄中，目前消協(xié)在處理電動(dòng)車“三包”投訴案例時(shí)，主要還是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但是，這兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)于電動(dòng)車來(lái)說(shuō)還不夠具體。

專家認(rèn)為，目前國(guó)家有關(guān)電動(dòng)自行車的“三包”標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，一些電動(dòng)自行車廠家依然擁有“最終解釋權(quán)”。這樣，當(dāng)消費(fèi)者與廠家、經(jīng)銷商一旦發(fā)生爭(zhēng)議，既沒(méi)有處理依據(jù)，也沒(méi)有理賠條款，致使消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。

此外，作為一種新型的交通工具，電動(dòng)自行車在帶給百姓方便實(shí)惠的同時(shí)，也帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，全國(guó)因電動(dòng)自行車造成的交通事故所占交通事故的比例正成倍增長(zhǎng)，而且在這些事故中，近九成死亡者是電動(dòng)車的駕駛?cè)�。專家稱，目前，我國(guó)對(duì)電動(dòng)自行車的管理方式，沒(méi)有完全適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，沒(méi)有很好地解決電動(dòng)自行車帶來(lái)的日益嚴(yán)重的安全問(wèn)題。中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超表示，速度的安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了，如果標(biāo)準(zhǔn)不出來(lái)，企業(yè)就不能拿出斷電的技術(shù)，電動(dòng)自行車時(shí)速都在28~30公里，非常危險(xiǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)交管系教授劉建軍認(rèn)為，任何一種成熟的交通安全工具，都應(yīng)該經(jīng)歷很嚴(yán)格的檢驗(yàn)，包括它的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該是不加管理自由地生長(zhǎng)。劉建軍表示，電動(dòng)自行車存在的安全、環(huán)保方面的缺陷和對(duì)城市道路交通的影響是可以預(yù)見的。

中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超表示，從1997年到現(xiàn)在短短15年，電動(dòng)自行車增長(zhǎng)幅度和總量超過(guò)了摩托車和汽車，按最新統(tǒng)計(jì)在1.45億輛左右，今年1~4月份，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)了14.5%，出口增長(zhǎng)了26.5%，在利潤(rùn)和利稅的貢獻(xiàn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)輕工產(chǎn)品的平均值19.85，電動(dòng)自行車行業(yè)達(dá)到了30%。馬中超介紹說(shuō)，各個(gè)部委非常重視行業(yè)發(fā)展，在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的直接安排下，中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)一部和標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)二部已經(jīng)聯(lián)手和摩托車標(biāo)委會(huì)一起對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，最終希望在8月底拿出兩個(gè)行業(yè)的銜接標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，國(guó)標(biāo)委已經(jīng)把電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)納入了第一批重要解決的標(biāo)準(zhǔn)，而且征求意見稿已經(jīng)送往國(guó)家相關(guān)部門，包括國(guó)家工商總局、工信部、技術(shù)監(jiān)督局。按計(jì)劃在今年10月份報(bào)國(guó)務(wù)院，希望在年底出臺(tái)電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)。

馬中超還介紹了未來(lái)電動(dòng)自行車的三個(gè)趨勢(shì)，鋰電化、輕量化、智能化。同時(shí)表示，工信部與國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局已經(jīng)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，要求加快電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，明確產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，給予鋰電池電動(dòng)自行車補(bǔ)助。