核電電價的改革是中國核電市場化的進步，表現(xiàn)出中國對核電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心。

國家發(fā)改委7月2日發(fā)布消息，明確新建核電機組0.43元/千瓦時的標(biāo)桿電價。這一標(biāo)桿電價高于目前中國正在運行的多數(shù)核電站的上網(wǎng)電價。

由于日本福島核電事故之后中國政府表示，核電建設(shè)將堅持選擇最先進的技術(shù)和最嚴格的安全標(biāo)準(zhǔn)，核電行業(yè)人士分析稱，此次標(biāo)桿的確定，已經(jīng)為安全性更高而投資更大的三代核電技術(shù)和其它更先進的核電技術(shù)留出空間，對核電投資積極性亦不會產(chǎn)生負面的影響。

而在此前，中國核電的定價機制并不規(guī)范，執(zhí)行“一廠一價”的原則，即核電站的造價越高，其獲得政府批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價也隨之越高。這使得核電企業(yè)缺少足夠的積極性控制建設(shè)和運行成本，標(biāo)桿電價的確定則將迫使企業(yè)更加注重成本管控，將中國核電推進了“成本時代”。

已給三代留出空間

國家發(fā)改委的通知規(guī)定，對新建核電機組實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，并核定全國核電標(biāo)桿電價為每千瓦時0.43元。

這意味著中國目前在運的17臺和在建28臺核電機組將延續(xù)“個別定價”的方式，而未來將要開工的核電機組則要接受標(biāo)桿電價。

“核電標(biāo)桿電價定在0.43元是一個比較適中的水平，對核電行業(yè)發(fā)展來說，是一個比較平穩(wěn)的政策�！焙穗娦袠I(yè)人士對本報記者說。

他表示，標(biāo)桿電價的制定更多的是依據(jù)中國二代核電技術(shù)已有的運行經(jīng)驗和對三代核電技術(shù)未來前景的預(yù)期。

中國現(xiàn)階段運行的核電機組都是二代及二代改進型核電機組，其上網(wǎng)電價因“個別定價”而存在較大差異。

公開資料顯示，在中國在運的17臺核電機組中，中核集團浙江秦山三期和江蘇田灣核電站的上網(wǎng)電價較高，其中秦山三期的上網(wǎng)電價為0.46元/千瓦時。秦山三期核電站引進的是加拿大的重水堆技術(shù)，也是中國僅有的重水堆核電站，田灣核電站則是引進俄羅斯的核電技術(shù)，建造周期長，投資大。

而其余核電站的上網(wǎng)電價都在0.43/千瓦時上下。例如，中廣核集團廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站的上網(wǎng)電價分別為0.414元/千瓦時和0.429元/千瓦時，而秦山二期核電站的上網(wǎng)電價僅為0.39元/千瓦時。

上述核電業(yè)人士表示，與三代核電技術(shù)相比，二代核電技術(shù)無疑經(jīng)濟性更好。但0.43元/千瓦時的標(biāo)桿電價，已經(jīng)給三代核電技術(shù)留出了發(fā)展空間�！爸袊鴮�核電的評價是綜合性的全面考慮，而不僅僅是經(jīng)濟性�！彼麑Ρ緢笥浾哒f。

未來仍有調(diào)整可能

對中國核電“一廠一價”的定價機制，業(yè)界不乏批評之聲。

原國家能源部部長黃毅誠曾撰文指出，核電企業(yè)想多得利潤，只要多增加成本就足夠了。這也是國產(chǎn)核電機組成本偏高的原因之一。

標(biāo)桿電價的確定則可以抑制核電企業(yè)抬高成本，推動核電的規(guī)�；�發(fā)展。中核集團財務(wù)部王世鑫認為，建立核電標(biāo)桿電價制度,有利于企業(yè)降本增效、加強管理、提高效率;有利于提高電價管理的科學(xué)性和透明度;有利于保護環(huán)境和鼓勵清潔能源發(fā)展。

“標(biāo)桿電價是一個基本的原則，這是很大的進步�！鄙鲜龊穗姌I(yè)人士對本報記者說。

對于未來標(biāo)桿電價的執(zhí)行，他認為還存在調(diào)整的空間。由于0.43元的定價比較適中，核電企業(yè)的積極性不會受到影響，而在面對特殊情況時也還能上浮。

“標(biāo)桿電價針對的是商業(yè)化建設(shè)的核電站，而比如首臺、首堆的情況，它具有示范性質(zhì)，有科技研發(fā)和工程實踐的意義在其中，那么在核準(zhǔn)上網(wǎng)電價的時候給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠也是合理的�！彼�說。

目前，我國在CAP1400、ACP1000、ACPR1000以及快堆和高溫氣冷堆等自主化核電技術(shù)研發(fā)上均有較大的進展，這些技術(shù)在應(yīng)用于核電站建設(shè)時，就面臨著首臺、首堆的情況，核電企業(yè)仍可以爭取到優(yōu)惠電價。

他表示，標(biāo)桿電價實行之后，投資核電需要重新進行全面的核算。但目前來看，并不會影響投資積極性。“原來就打算投資核電的，現(xiàn)在看到這個電價他還是會投資。原來在猶豫的，對這個電價也還會猶豫�！彼�說。