世界上能源總的形式很豐富，可以概括成這樣幾點。第一，世界能源消費從由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，開始形成由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共享市場，發(fā)展中國家能源消費份額逐步上升的格局。但發(fā)達(dá)國家在優(yōu)質(zhì)能源，包括油、氣、核電這些方面的消費仍然占主要份額，而且其人均能耗仍然遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。

第二，世界范圍的化石能源供需平衡，但只能滿足全球能源需求的低速增長，化石能源資源進(jìn)一步趨緊，即便考慮到頁巖氣等，也仍然不會改變這樣的結(jié)論。

第三，資源和環(huán)境制約等全球性因素，對傳統(tǒng)格局提出了挑戰(zhàn)，大家都在向節(jié)能、高效、潔凈、低碳的方向轉(zhuǎn)型。今后幾十年，世界能源結(jié)構(gòu)大概會逐步走向油、氣、煤、核電和可再生能源五足鼎立的格局。在這種情況下，很多國家都在調(diào)整能源戰(zhàn)略，因此，能源新技術(shù)就成為戰(zhàn)略制高點，大家都在爭取可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

對中國來說，這30多年經(jīng)濟(jì)增長很快，能源的生產(chǎn)能力有很大提高。這種高速增長也使中國成了世界第一大能源消費國。我們的能源消費在本世紀(jì)的前幾年，年均增速是8.9%。按照這個增速，到2020年，中國的化石能源消費量將達(dá)到近80億噸。這種增長方式會給中國帶來更為尖銳的問題，所以必須對化石能源提出總量控制目標(biāo)。

粗放的能源開采和利用導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題，大家都切身感受到了大氣、水、土壤三大污染，中國的能源發(fā)展必須走向綠色低碳。我們提出能源科學(xué)發(fā)展觀，提出轉(zhuǎn)變能源供需模式。

到2050年，我們要實現(xiàn)能源體系的變革，從現(xiàn)在比較粗放、低效、污染、欠安全的體系，逐步轉(zhuǎn)變成為一個節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的能源體系。屆時，我們會擁有一個比較有中國特色的新的能源體系，潔凈能源所占比例也會比較大。

而在這個期間的前20年，也就是2030年前，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅期，或者叫困難期。因為在這過程中，我們要做幾件大事情，要花大力氣形成一個節(jié)能提效的體制，要實現(xiàn)新能源的突破。而在這個過程中的前10年，也就是“十二五”和“十三五”期間，應(yīng)當(dāng)說是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。

中長期能源戰(zhàn)略的六個子戰(zhàn)略

中國的中長期能源戰(zhàn)略應(yīng)該理解為科學(xué)、綠色、低碳�？茖W(xué)是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在科技進(jìn)步的支撐下，在節(jié)能提效的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)的能源供需平衡。而綠色是一個比較通俗的說法，也就是環(huán)保，是指盡量降低污染排放，減少對生態(tài)的破壞。低碳指的是適量降低溫室氣體排放�？茖W(xué)、綠色、低碳的能源戰(zhàn)略下面有6個子戰(zhàn)略。

第一個戰(zhàn)略是強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，總量控制。我們必須確立人均能耗應(yīng)該控制在顯著低于美國等發(fā)達(dá)國家水平這樣一個基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想。美國的人口占世界的5%，卻每年消耗全世界近20%的能源。世界人口是美國的20倍，如果世界各國都學(xué)習(xí)美國的人均能耗方式，那么需要4個地球才能滿足70億人的生活。所以，美國的能耗方式，想學(xué)也無法學(xué)，我們只能以低于美國的人均能耗來實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。

無論從能源環(huán)境的約束，還是從全球低碳發(fā)展要求來看，可以得出四個結(jié)論。第一，我們不能也不可能沿襲美國這樣一類高耗能、高碳的發(fā)展模式。第二，不能拿發(fā)達(dá)國家的平均水平作標(biāo)桿。如果以發(fā)達(dá)國家平均水平作標(biāo)桿，也會把我國引向比歐洲、日本更耗能、更高碳的準(zhǔn)美國模式。第三，歐洲、日本等第二類發(fā)達(dá)地區(qū)和國家也不能學(xué)。如果按照第二類發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，中國的人均能源消耗也只有不到一倍的增長空間。第四，我國提出了走新型規(guī)劃道路這個理念，這個理念很有道理。我國是人口大國，人均資源小國，同時我們是個后發(fā)國家，理應(yīng)發(fā)展得更科學(xué)。我們應(yīng)該比歐日更節(jié)能、更低碳。

第二個戰(zhàn)略是追求高效、清潔、安全的煤炭科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)在我們的煤炭年消費量還會有所增長，2030年前應(yīng)該逐步達(dá)到峰值。能源總量還會有所增長，增量將會由清潔能源來補(bǔ)充。此外，煤的潔凈化度可以形成考核指標(biāo)。

第三個戰(zhàn)略是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略定位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)中的重點之一。天然氣中也包含非常規(guī)天然氣，比如煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等。這些資源在我國儲量還比較豐富，應(yīng)該也可能大力發(fā)展，應(yīng)該把它放到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地位上來。天然氣雖然也是化石能源，但它是相對潔凈的化石能源。目前，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占5%，我們還可以把它的比重提高到7%?8%，甚至百分之十幾，讓它成為一個綠色的支柱。

第四個戰(zhàn)略是發(fā)展水電，還有非水的可再生能源，使可再生能源的戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我們的綠色能源支柱之一。非水可再生資源很豐富，首先是太陽能，可利用的太陽能發(fā)電資源，大約有20億千瓦的裝機(jī)潛力。

最近，光伏產(chǎn)業(yè)面對歐洲的雙反，正處在一個困難階段，但是它前景光明。為什么前景光明？一個是資源豐富，一個是國內(nèi)需求大。光伏產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)需求為主。此外，我們必須加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。在做發(fā)展戰(zhàn)略時，不要急于上規(guī)模，而要研發(fā)核心能力，追求創(chuàng)新。

比如現(xiàn)在美國、德國、日本的實驗室都有新概念的太陽能電池，有的也有非硅的，光電轉(zhuǎn)換效率能達(dá)到42%左右，而目前硅電池的轉(zhuǎn)換效率也就在20%左右。試想，轉(zhuǎn)換效率在40%的太陽能電池一旦商業(yè)化，必定領(lǐng)先。所以，中國想領(lǐng)先就一定要有人靜下心來做研發(fā)。

總的來說，可再生能源中，水電還有一點潛力，但更大的潛力在非水可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、海洋能、電熱等。到2050年，我國可再生能源能夠占到總能源的25%是有可能的。這些可再生能源的發(fā)展，可以減少溫室氣體排放，屆時，光是可再生能源就可以減少40億噸二氧化碳排放。

第五個戰(zhàn)略是讓核電成為我們長期的、重大的戰(zhàn)略選擇，它可以成為將來中國一次能源的綠色支柱。核能發(fā)展的前提一定要做到安全。盡管核電事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)比煤礦死亡人數(shù)、交通事故死亡人數(shù)少得多，但是核電事故給人們的心理負(fù)擔(dān)要大得多。每一次核事故都增加了人們對核電安全的擔(dān)憂，