兵法有云：不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一隅。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的棋局中，LED戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為一枚重子，在各級(jí)政府的支持和各路資金進(jìn)入的情況下，LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。LED產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也引起了各大媒體的廣泛關(guān)注。繼5月CCTV新聞?lì)l道專(zhuān)題報(bào)道“深圳LED廢令”后，近日CCTV再次和本刊攜手，對(duì)廣東LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與廣東省政府部門(mén)及廣東行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，并實(shí)地調(diào)研了多家LED領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，試圖以點(diǎn)帶面地深入了解我國(guó)LED行業(yè)的發(fā)展情況。

穩(wěn)中求變，依托市場(chǎng)促發(fā)

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提振國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)的主引擎，也是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，絕對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在的，政府扶持貫穿于新興產(chǎn)業(yè)形成、鞏固、持續(xù)發(fā)展的全過(guò)程。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，需要政府在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上的引導(dǎo)、政策上的扶持，以促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，廣東省以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，確立了半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車(chē)等為重要培育對(duì)象的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)90年代初期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)，是全國(guó)LED的重要生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。但我們也應(yīng)該清醒地看到，在產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題：一方面LED產(chǎn)業(yè)起步較晚，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備還是受制于人；另一方面，由于市場(chǎng)認(rèn)知度和接受度不高，導(dǎo)致LED產(chǎn)品在市場(chǎng)推廣應(yīng)用存在較大難度。這就需要政府助力產(chǎn)業(yè)越過(guò)這些關(guān)卡，引導(dǎo)LED產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。

因此，我省設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)鏈的不同發(fā)展環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持，主要包括三方面：一是市場(chǎng)推廣，二是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，如標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立、檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)光組件等，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供支撐，三是在具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動(dòng)性的核心技術(shù)、共性技術(shù)方面，通過(guò)擇優(yōu)的方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。

在示范推廣方面，我省自2008年啟動(dòng)綠色照明示范工程建設(shè)，逐步從試點(diǎn)示范到全面推廣使用，帶動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值連年翻番的跨越式發(fā)展，并發(fā)展成為全省新興的支柱產(chǎn)業(yè)。早期，LED產(chǎn)品價(jià)格高、新商業(yè)模式還未成熟，我省安排了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行試點(diǎn)示范工程改造，如今，我省積極創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用模式，通過(guò)合同能源管理模式來(lái)進(jìn)行LED路燈的推廣，以由此帶來(lái)的節(jié)能效益來(lái)支付產(chǎn)品成本，不需要進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

在LED商業(yè)照明推廣應(yīng)用方面，這兩年我們也加大了力度，如醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)，除了創(chuàng)新商業(yè)模式進(jìn)行推廣外，也有一些地方根據(jù)LED室內(nèi)照明的特點(diǎn)，采取行政手段或財(cái)政補(bǔ)貼措施推動(dòng)室內(nèi)照明LED改造工作。隨著消費(fèi)者對(duì)LED照明的接受度逐漸提升，LED家居照明的推廣應(yīng)用可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推動(dòng)LED家居照明的發(fā)展。

為推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，我省積極抓好LED產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，創(chuàng)新性地探索出LED照明產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系，采用打擂臺(tái)的方式，以階段性的、動(dòng)態(tài)式的技術(shù)規(guī)范提升LED照明應(yīng)用門(mén)檻、引導(dǎo)LED行業(yè)不斷發(fā)展。

除了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)控制外，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)還積極參與全球LED產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“游戲規(guī)則”的制定，這也是全面激活市場(chǎng)需求，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。作為引領(lǐng)全國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣東，在參與全球標(biāo)準(zhǔn)制定方面未雨綢繆，實(shí)施“LED照明標(biāo)準(zhǔn)光組件項(xiàng)目”，制定LED照明標(biāo)準(zhǔn)光組件螞標(biāo)，充分發(fā)揮我國(guó)廣闊的市場(chǎng)空間這一優(yōu)勢(shì)，形成我們自身的標(biāo)準(zhǔn)體系，以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得話(huà)語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)前，各地都爭(zhēng)相制定LED行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)。我省在LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和具體實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)密切結(jié)合廣東省實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在LED高端環(huán)節(jié)，如襯底外延芯片裝備方面，各省都進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，難免會(huì)形成重復(fù)建設(shè)、互有競(jìng)爭(zhēng)的情況，因此，需要各地政府慎重對(duì)待。但在推動(dòng)LED照明產(chǎn)品應(yīng)用方面，各省市應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持，這樣并不會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，相反能促進(jìn)LED市場(chǎng)的迅速成長(zhǎng)和蓬勃發(fā)展。

首創(chuàng)標(biāo)桿體系嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量

自2008年開(kāi)始，廣東省就以LED路燈為應(yīng)用的突破口，啟動(dòng)綠色照明示范工程建設(shè)。但LED產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)很多技術(shù)并不成熟，性能標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法還不夠完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的不統(tǒng)一。因而，在進(jìn)行LED照明示范工程推廣時(shí)，我們迫切需要建立一種產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的方案，將好的產(chǎn)品甄選出來(lái)。盡管2008年廣東省已出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)LED路燈標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程繁雜，業(yè)內(nèi)感覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)太高，爭(zhēng)議大。而且LED標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)制定的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上技術(shù)發(fā)展的速度。

基于此，廣東省首創(chuàng)“LED產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系”，通過(guò)選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的指標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在LED領(lǐng)域的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，制定統(tǒng)一的測(cè)試方法，對(duì)已規(guī)模化應(yīng)用并廣受好評(píng)的產(chǎn)品進(jìn)行定期檢測(cè)，獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標(biāo)桿指數(shù)。在統(tǒng)一的檢測(cè)條件下，通過(guò)與標(biāo)桿指數(shù)進(jìn)行比對(duì)，從而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)。而且，為了順應(yīng)LED行業(yè)瞬息萬(wàn)變的要求，標(biāo)桿體系相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，并且是動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)情況進(jìn)行更新。

截至目前，共發(fā)布標(biāo)桿目錄11期，推薦產(chǎn)品超過(guò)1300個(gè)。目前，我省絕大部分地市能?chē)?yán)格按照《省實(shí)施方案》的規(guī)定，在公共照明領(lǐng)域LED工程中一律采用標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品，有效保證了照明工