就在鋼鐵業(yè)低端產(chǎn)能過剩廣遭詬病時，不少中高端產(chǎn)能也因供過于求不得不低下“高貴的頭顱”。

《經(jīng)濟參考報》記者近日在鋼鐵大省河北進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在政府積極推進鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鋼鐵企業(yè)爭相上馬中、高端項目，出現(xiàn)“汰小上大”、“汰低端上高端”投資熱潮。隨之而來的是鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高，迅猛擴張，產(chǎn)能過剩的類型也由過去低水平產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)蔓延到高水平產(chǎn)品。

在近日召開的“2013年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長劉效良也指出，按照合理產(chǎn)能利用率80%計算，10大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達到合理產(chǎn)能利用率，其它鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不足70%。

高端項目集中上馬

鋼企紛紛瞄準高端產(chǎn)品，經(jīng)濟下滑的現(xiàn)實又使得高端產(chǎn)品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個低端的價。

近年來，鋼鐵業(yè)高端產(chǎn)能呈爆發(fā)性增長。據(jù)介紹，2004年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實施前，全國板卷軋機僅19套，2012年猛增到86套，產(chǎn)能利用率由80%下降到59%，供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。

另據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)分析，以鋼材中的“貴族”中厚板為例，近幾年大型鋼企大干快上了一大批產(chǎn)能，由于該產(chǎn)品專用性較強，市場需求有限，導(dǎo)致嚴重產(chǎn)能過剩。

與此同時，曾經(jīng)憑借高附加值供不應(yīng)求而風(fēng)光無限的熱扎板卷，隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，如今也風(fēng)光不再。

河北一家大型鋼鐵企業(yè)負責(zé)人說，前幾年受轉(zhuǎn)型升級大氣候影響，有些鋼廠只生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，不屑于普材，但是中高端產(chǎn)品需求有限，沒法實現(xiàn)規(guī)模效益。在整體市場需求較弱的前景下，不得不低下“高貴的頭顱”，和中小鋼廠搶普材的飯碗，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴重。下游用戶正是看到了這一狀況，用招標把價格一降再降。

“轉(zhuǎn)型升級”后的鋼鐵業(yè)沒能擺脫產(chǎn)能過剩困境，仍然處于虧損邊緣。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，鋼鐵行業(yè)整體運行艱難。1至7月，我國粗鋼產(chǎn)量同比增長7.1%，而去年同期增幅只有2.1%，行業(yè)平均銷售利潤率只有0.23%。

一些國有大型鋼鐵企業(yè)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時，將鋼鐵產(chǎn)能過剩主要歸咎于民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能大幅增加。他們指出，2000年民營鋼鐵產(chǎn)量只占全國的7.7%，經(jīng)過十多年的發(fā)展，2012年達到了48.4%，民營鋼鐵產(chǎn)能增量占了現(xiàn)有鋼鐵過剩產(chǎn)能的主要份額，整個鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。

上述情況的確存在。一位每周都要開會給員工鼓勁兒的河北一家民營鋼廠老板說，剛剛過去的8月，鋼廠虧損了1個億，但考慮到穩(wěn)定，他不會大幅減產(chǎn)。

但一些民營中小鋼鐵企業(yè)認為，在中國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，大企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下是主要的板帶材生產(chǎn)商，而中小企業(yè)主要是傳統(tǒng)長材、建筑用材生產(chǎn)商，二者差別化發(fā)展。從當(dāng)前情況看，傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能即長材、建筑用材雖然是微利，但銷售基本穩(wěn)定，而所謂的高端板帶材則出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長鄧崎琳也表示，當(dāng)前我國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩，簡單用總量過剩來概括并不全面，真實情況應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性過剩。當(dāng)然，鋼鐵行業(yè)由以前一窩蜂投資低端鋼材領(lǐng)域，延伸到高端鋼材領(lǐng)域。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的河北省幾家生產(chǎn)高端板帶材的鋼鐵企業(yè)負責(zé)人亦坦承，由于國內(nèi)市場競爭激烈，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)前所未有的危機，在對外出口中遭受反傾銷的壓力越來越大，必須尋找新的出路。

鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越高

“最近幾年中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠遠大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題�！惫ば挪坎块L苗圩對外稱。

多年來對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩進行調(diào)控的實際效應(yīng)偏離預(yù)期，出現(xiàn)產(chǎn)能越淘汰越高的現(xiàn)象。

記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會了解到，目前國家淘汰鋼鐵產(chǎn)能的衡量標準主要是產(chǎn)能和規(guī)模。根據(jù)國務(wù)院2010年公布的“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標”，鋼鐵行業(yè)須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

上有政策，下有對策。由于把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，紛紛“汰小上大”，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。

2009年，為應(yīng)對經(jīng)濟危機，我國出臺了包括鋼鐵在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，政策鼓勵企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品，企業(yè)鋼鐵產(chǎn)品向高端化、終端化、專業(yè)化邁進。隨即，鋼鐵業(yè)又出現(xiàn)了“汰低端上高端”的趨勢。

在部分業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家看來，行政審批式鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控政策已經(jīng)顯現(xiàn)弊端，沒有遏制住鋼鐵業(yè)產(chǎn)能迅猛擴張。

一個鋼鐵企業(yè)老板向《經(jīng)濟參考報》記者抱怨說，試想政府組織一幫專家、官員、行業(yè)協(xié)會人員等，千辛萬苦擬定出哪些是要鼓勵的品種，哪些是要限制的品種，且從政策的起草至最終定稿花很長時間，等到成文對外發(fā)布時外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化，曾經(jīng)鼓勵的品種可能已經(jīng)過剩，而限制的品種可能會成為鼓勵的。另一些鋼鐵企業(yè)老板指出，政府部門和行業(yè)協(xié)會，無論是在壓產(chǎn)時，還是在公布市場行情時，過多地強調(diào)了產(chǎn)能，而缺少鋼鐵品種的供需數(shù)據(jù)分析，造成市場信號失靈，投資盲目。

有專家表示，過去是“汰小上大”，現(xiàn)在是“汰低端上高端”，如果國家不嚴格控制新產(chǎn)能的投資項目，下階段我國的高端鋼材市場或?qū)⒅匮轃o序競爭老路。

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