新能源又稱(chēng)非常規(guī)能源，是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮�、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等；按屬性又可分為可再生能源（太陽(yáng)能、地?zé)崮�、水能、風(fēng)能、生物能、海洋能）和非可再生能源（核能）。

現(xiàn)代可再生能源技術(shù)發(fā)展極為迅速，將于近期超過(guò)天然氣，成為僅次于煤炭的第二大電力燃料。可再生能源的成本隨著技術(shù)的成熟應(yīng)用而降低。如果化石燃料的價(jià)格上漲以及有力的政策支持為可再生能源行業(yè)提供機(jī)會(huì)，使其擺脫依賴(lài)于補(bǔ)貼的局面，將會(huì)推動(dòng)新能源技術(shù)進(jìn)入主流。

太陽(yáng)能是目前應(yīng)用較為廣泛的新能源。

近期在2012年多哈氣候會(huì)議上，世界氣象組織表示今年全球極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)。面臨不斷增加的溫室氣體排放及空氣污染、頻頻增高的化石燃料成本和人類(lèi)健康遭受到的不良影響，越來(lái)越多的國(guó)家把目光投向了新能源的發(fā)展，以避免更嚴(yán)重的氣候惡化危機(jī)。

東南亞國(guó)家雖說(shuō)受世界金融危機(jī)的影響不深，但其不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求也為其更好地實(shí)施與之相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和能源發(fā)展政策提出了要求。為應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，東南亞國(guó)家近年來(lái)紛紛提出并實(shí)施新能源推廣的措施。

10個(gè)東盟國(guó)家中的6個(gè)，馬來(lái)西亞、新加坡、越南、菲律賓、泰國(guó)和印尼已為積極使用新能源制定了中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，部分國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)定了碳減排目標(biāo)�？傮w來(lái)說(shuō)，越有信心選用新能源的國(guó)家，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)也就越大。

新能源推廣中遇到諸多問(wèn)題

雖然使用新能源會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大社會(huì)效益，但推廣中仍會(huì)遇上各種困難。目前東盟國(guó)家中遇上的最常見(jiàn)問(wèn)題是政府經(jīng)濟(jì)成本壓力。

除經(jīng)濟(jì)成本外，管理成本、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)突破、融資和社會(huì)文化矛盾等因素也是制約推廣新能源的因素。政府如何智慧地平衡幾種復(fù)雜關(guān)系還需要經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)。

另外，就東盟區(qū)域范圍內(nèi)而言，社會(huì)文化矛盾也比較突出。整個(gè)區(qū)域內(nèi)生活的人們大多還處在國(guó)家貧困線水平以下，對(duì)新能源技術(shù)使用的敏感度和認(rèn)知度不高。對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，提高當(dāng)前生活質(zhì)量高于一切。

再者，還需考慮土地占用問(wèn)題。如何在使用新能源后保證適當(dāng)?shù)纳�林面積、耕地面積和少數(shù)民族居住區(qū)域面積也值得商榷。

總之，與新能源投資運(yùn)營(yíng)商的既得利益相比，公眾支持度和社會(huì)效益大小才是影響政府新能源決策的根本因素。

政府各推新能源扶持政策

東盟國(guó)家要想朝新能源技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，政府就要把主要精力放在制定支持政策和致力執(zhí)行上。比如不少東盟國(guó)家就向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒并應(yīng)用知名的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策（FIT）。

早在2007年，泰國(guó)政府就采用了改良后的“adder”上網(wǎng)電價(jià)政策。馬來(lái)西亞也根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)于2011年中期開(kāi)始推廣上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。

印度尼西亞自2010年開(kāi)始采用上網(wǎng)電價(jià)政策，當(dāng)時(shí)還僅針對(duì)小水利發(fā)電板塊提供價(jià)格補(bǔ)貼。到今年7月，印尼政府已把補(bǔ)貼政策應(yīng)用到地?zé)崮茴I(lǐng)域，并正籌劃到2013年將把該政策推廣到太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域。菲律賓政府也于今年7月宣布采用全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。

東盟國(guó)家政府還應(yīng)當(dāng)比較“便宜”化石燃料成本與“昂貴”新能源技術(shù)之間的差別。政府可把新能源發(fā)展離網(wǎng)項(xiàng)目納入重點(diǎn)規(guī)劃范圍。政府制定的新能源政策最好能與應(yīng)對(duì)世界氣候變化的政策相互補(bǔ)。

政府還應(yīng)加大對(duì)新能源領(lǐng)域的投資與鼓勵(lì)力度，而不是僅僅關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一個(gè)點(diǎn)。政府可積極利用世界銀行聯(lián)合貸款的方式，與多邊開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際碳融資以及私營(yíng)運(yùn)行商等發(fā)展合作貸款。

馬來(lái)西亞

提高能源使用效率，建設(shè)綠色建筑

為建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)”，馬來(lái)西亞不僅不斷擴(kuò)大使用新能源的范圍，還注重提高能源利用效率，積極構(gòu)建新的房屋建造和城市設(shè)計(jì)的概念。也因?yàn)槔砟顒?chuàng)新、行動(dòng)有效，馬來(lái)西亞已成為所有東南亞國(guó)家中在綠色能源產(chǎn)業(yè)上最富活力和最激動(dòng)人心的國(guó)度。

馬來(lái)西亞能源部部長(zhǎng)、拿督斯里陳華貴在一次媒體專(zhuān)訪中談到，大馬內(nèi)閣現(xiàn)已在起草一份能源效率總體規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)。若完成后的設(shè)計(jì)書(shū)最后能獲得所有內(nèi)閣成員的一致認(rèn)可，議會(huì)將于2014年提出能源效率法案。

他說(shuō)，設(shè)計(jì)書(shū)將覆蓋能源使用者的各個(gè)階層，目的在于嘗試推遲建設(shè)發(fā)電站，以節(jié)約珍貴的化石燃料資源和達(dá)到減少二氧化碳排放的目的。

為提高能源使用效率，大馬政府曾計(jì)劃于2012年改造120棟政府建筑，但目前看來(lái)此示范項(xiàng)目的進(jìn)展程度已嚴(yán)重落后于初期規(guī)劃。

大馬衛(wèi)生部先前也宣布從今年8月起，28家公立醫(yī)院的建筑將采用提高能源效率的措施，從而減少現(xiàn)有電力賬單中10%的經(jīng)費(fèi)支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這28家醫(yī)院每年會(huì)產(chǎn)生1.15億馬來(lái)西亞林吉特（約合2.3億元人民幣）的電費(fèi)。

據(jù)馬來(lái)西亞建筑領(lǐng)域能源效率提高項(xiàng)目組的技術(shù)主任伯爾·克里斯登森介紹，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署已與馬來(lái)西亞公共事務(wù)部展開(kāi)合作，共同致力于提高建筑領(lǐng)域的能源使用效率。若合作富有成效，到2020年馬來(lái)西亞將少建造總裝機(jī)容量3-3.5GW的電站。

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