當前，電源項目自建配套送出工程存在兩大問題：一是廠網(wǎng)權(quán)責不清,二是部分可再生能源配套送出工程電價政策得不到落實。為明確運行維護責任，促進電網(wǎng)安全運行，電監(jiān)會要求電網(wǎng)企業(yè)加快回購電源項目自建配套送出工程。

1月6日，電監(jiān)會在京召開視頻發(fā)布會，通報了全國電源項目自建配套送出工程情況，強調(diào)按照“依法依規(guī)、因地制宜、分類規(guī)范、加快回購”原則開展工作，做好自建送出線路運行維護工作，促進系統(tǒng)安全運行和廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2012年8月，全國發(fā)電企業(yè)自建送出工程共194個，涉及容量總計7392萬千瓦，涉及金額總計140億元，年運行維護費用17266萬元，年承擔線損折合費用38225萬元。

電源項目配套送出工程是指發(fā)電廠升壓站外第一桿（架）至公共聯(lián)結(jié)點出線間隔之間的輸變電設(shè)施（含線路工程）。上述194個發(fā)電企業(yè)自建送出工程中，不包括水電以外的可再生能源發(fā)電項目、地方政府明確要求發(fā)電企業(yè)自建的項目、以及5萬千瓦以下小水電項目。其中，正在回購的項目有16個，占8%，涉及金額22.2億元；2003年廠網(wǎng)分開前項目有28個，占14%，涉及金額18.8億元。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家規(guī)劃內(nèi)并執(zhí)行規(guī)定審批程序的電站項目，其電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，按照國家建設(shè)計劃，與電站工程同步建成投產(chǎn)。發(fā)電項目投資方以自愿為原則，在服從國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以投資建設(shè)與該發(fā)電項目相關(guān)的專用送出工程，擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，并將接入公用系統(tǒng)處作為結(jié)算點。2006年《可再生能源法》頒布實施以后，為鼓勵可再生能源發(fā)展，規(guī)定水電以外的可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用通過可再生能源電價附加回收。

電源項目自建配套送出工程原因較多，主要包括以下五種情況：一是廠網(wǎng)分開以前發(fā)電企業(yè)自建的送出工程。二是地方政府為促進當?shù)匕l(fā)展，拓寬電網(wǎng)投資來源，要求部分發(fā)電項目由發(fā)電企業(yè)自建的送出工程。三是部分電源項目在獲得正式核準之前，即已開始基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)電企業(yè)為盡早投產(chǎn)發(fā)電自建的送出工程。四是有國家電價政策支持的自建送出工程。五是廠網(wǎng)雙方協(xié)商確定由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的配套送出工程，發(fā)電企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并負責運行維護、承擔相應(yīng)線損。

電監(jiān)會通報指出，當前，電源項目自建配套送出工程存在兩大問題：一是發(fā)電企業(yè)自建送出工程造成廠網(wǎng)雙方權(quán)責不清，導致部分發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本增加、損耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)類別不準確，同時存在安全運行隱患。二是部分可再生能源配套送出工程的電價政策得不到落實，發(fā)電企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)壓力。

為維護電力市場秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，促進廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，電監(jiān)會提出四項監(jiān)管意見：一是加強電源和電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，電源項目和配套送出工程要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運；二是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)政策，加快回購工作；三是建議進一步明確小型水電站送出工程建設(shè)有關(guān)政策，促進電力行業(yè)健康有序發(fā)展；四是對于除小水電外，符合國家政策的發(fā)電企業(yè)自建送出工程，進一步明確建成后的運行維護責任方，促進系統(tǒng)安全運行。

在監(jiān)管過程中，電力企業(yè)給予了大力支持。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司高度重視電源項目自建送出工程的回購工作，態(tài)度積極，工作主動，從電力行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極配合和支持電監(jiān)會開展工作。目前，兩家電網(wǎng)公司已經(jīng)開始著手落實有關(guān)要求，部分網(wǎng)省公司開始擬定回購計劃，有力促進了回購工作。