按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，我國商務(wù)事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，要以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力。

在日前舉行的全國商務(wù)工作會議上，促消費、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，成為了幾大關(guān)鍵詞，今年商務(wù)部將著力挖掘消費新增長點，提升利用外資總體效益，培育出口新優(yōu)勢。

消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，引資規(guī)模持續(xù)下降，進(jìn)出口增速放緩等，這是剛剛過去的2012年，我國商務(wù)工作出現(xiàn)的一些新變化和新問題。

面對新形勢，2013年的商務(wù)工作如何“落子”尤為引人關(guān)注。在日前舉行的全國商務(wù)工作會議上，促消費、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，便成為了幾大關(guān)鍵詞。

商務(wù)部部長陳德銘表示，今年全國商務(wù)工作將以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

挖掘消費新增長點

縱觀2012年，我國消費形勢呈現(xiàn)“V”形發(fā)展軌跡。去年年初的時候，國內(nèi)消費出現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩、略有下降”的態(tài)勢，然而，從8月份開始，受到大中型流通企業(yè)、城鎮(zhèn)消費、穿著類商品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及金銀珠寶等熱點商品的拉動，又開始“緩中回升”，社會消費品零售總額一直保持企穩(wěn)回升的態(tài)勢。

自2006年以來，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率終于在去年前三季度首次超過投資，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。去年1～11月，消費的實際增長速度比上年同期加快0.6個百分點。僅11月份，社會消費品零售總額實現(xiàn)18477億元，同比名義增長14.9%，為全年以來的最高增速。

商務(wù)部預(yù)測，2012年消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率將從2007年的39.6%提高至 55%左右，社會消費品零售總額預(yù)計達(dá)到21萬億元，同比增長14%左右。

面對消費的強(qiáng)勁增長勢頭，業(yè)界對于新消費促進(jìn)政策的出臺更加期待。對此，陳德銘表示，今年將進(jìn)一步完善消費促進(jìn)體系，積極培育消費新增長點，引導(dǎo)熱點消費，倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費，提升便利消費，保障安全消費。

在引導(dǎo)熱點消費上，研究實施信用消費促進(jìn)政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費；擴(kuò)大品牌消費，發(fā)展專賣店、折扣店等業(yè)態(tài)。

在倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費上，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，擴(kuò)大流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)�！鞍俪乔У辍痹圏c范圍。

在提升便利消費上，推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量；鼓勵大型流通企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。

在保障安全消費上，加大打擊侵權(quán)假冒工作力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品藥品安全管理，力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市。

提升引資總體效益

從前年年底開始，我國利用外資規(guī)模持續(xù)下降。從2011年11月到去年11月，除了5月份實現(xiàn)0.05%的低增長之外，外商直接投資已經(jīng)12個月負(fù)增長。其中，2012年11月份實際使用外資降幅在10月份已經(jīng)收窄的情況下，再度擴(kuò)大至5.4%。去年1～11月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)22503家，同比下降10.3%；實際使用外資金額1000.2億美元，同比下降3.6%。

進(jìn)入2013年，我國利用外資面臨的總體形勢依然比較嚴(yán)峻，全球投資增長乏力，金融危機(jī)后全球投資出現(xiàn)分流，部分國家渲染中國投資環(huán)境惡化論等等，多多少少都會影響部分投資者的信心。

面對不利形勢，陳德銘表示，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢和總體效益成為重中之重，而服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)將成為新的引資增長點，這也與去年我國利用外資呈現(xiàn)的“亮點”不謀而合。

去年前11個月，服務(wù)業(yè)實際使用外資占全國總量的47.6%，所占比重超過制造業(yè)3.6個百分點。服務(wù)業(yè)引資已經(jīng)超過制造業(yè)，成為第一動力。據(jù)透露，今年我國將逐步向外資開放教育、醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域。

中西部地區(qū)利用外資保持增長是去年我國引資的另一大亮點。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2012年1～11月，中部和西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長18.9%和1.1%，占全國總額的8.4%和7.8%。在此基礎(chǔ)上，今年我國將進(jìn)一步修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外商投資中西部符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，建好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；同時加大沿邊開放特別是向西開放力度，加快開放通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

培育出口新優(yōu)勢

外部需求不足、國內(nèi)要素成本上升以及貿(mào)易摩擦加劇，是2012年全年我國出口一直背負(fù)的三座大山。從去年前11個月的海關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國進(jìn)出口總值35002.8億美元，同比增長5.8%。其中，出口18499.1億美元，同比增長7.3%；進(jìn)口16503.7億美元，同比增長4.1%。

雖然我國進(jìn)出口增速均未能突破兩位數(shù)，但令人欣喜的是，加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)已從勞動密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗�和技術(shù)、資金密集型并重，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年1～11月，一般貿(mào)易進(jìn)出口所占比重達(dá)到52.1%，比2007年提高7.6個百分點；同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口的比重由45.4%下降到34.9%。

縱觀今年，我國外貿(mào)面臨的國內(nèi)環(huán)境由于去年以來陸續(xù)出臺的穩(wěn)增長政策措施而進(jìn)一步向好，但外部環(huán)境不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢