國內(nèi)多晶硅“雙反”初裁延遲 歐盟強制登記進口光伏產(chǎn)品

2月20日，原定是商務(wù)部發(fā)布對美韓、歐多晶硅“雙反”初裁的日子。當(dāng)日，記者從多方渠道了解到，初裁日期被推遲，主要原因是受春節(jié)放假、時間相對緊張所致。然而，在中國尚未還擊美韓、歐“雙反”之時，歐盟針對中國的一記重拳已經(jīng)迎面而來。記者獨家獲悉，2月20日，歐盟已經(jīng)正式宣布從3月起對進口歐盟的光伏產(chǎn)品進行強制登記，按照歐盟“雙反”時間表，5月初將公布初裁結(jié)果，此舉意在對我國光伏企業(yè)未來追溯征稅做好準(zhǔn)備。由此來看，各國之間光伏行業(yè)“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)你來我往，激戰(zhàn)猶酣。

多晶硅“雙反”初裁延期

受初裁預(yù)期影響，2月19日國內(nèi)多家多晶硅企業(yè)股價應(yīng)聲漲停，2月20日初裁的推遲，當(dāng)日股價上漲能量明顯不足。

“由于中國春節(jié)放假，所涉及的部分流程尚未完成，國內(nèi)多晶硅‘雙反’的初裁將被推遲到3月份�！币晃粎⑴c多晶硅“雙反”調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士說，“應(yīng)該在3月份的某一天吧�！�

該業(yè)內(nèi)人士還透露，國內(nèi)對歐盟提起多晶硅調(diào)查時間相對較晚，也是影響此次初裁推遲的主要因素。

他介紹，自2012年3月份，美國對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”之后，國內(nèi)多晶硅行業(yè)即向商務(wù)部提出申請，要求對美、韓進行多晶硅“雙反”調(diào)查，當(dāng)時并未涉及到歐盟。國內(nèi)對歐盟不會對華“雙反”也尚存期望，但在2012年7月，歐盟正式宣布對華光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查后，商務(wù)部將歐盟也一同納入此次多晶硅“雙反”調(diào)查之中，并于2012年11月1日正式對其提起多晶硅“雙反”調(diào)查。

“按照相關(guān)程序，‘雙反’涉及到收卷、無損害抗辯、反駁評論等多項流程，走完所有的環(huán)節(jié)需要花費大量的時間，從對美韓多晶硅‘雙反’來看，時間已經(jīng)相當(dāng)緊張。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“但在增加歐盟之后，整個調(diào)查將以對歐盟提起調(diào)查的時間為準(zhǔn)，即從2012年11月1日開始，時間上明顯過于緊張�！�

歐盟為“雙反”做征稅準(zhǔn)備

國內(nèi)多晶硅“雙反”調(diào)查初裁日期延后，使美韓、歐多晶硅企業(yè)獲得喘息機會，但歐盟似乎仍卻并不領(lǐng)情，其對中國光伏產(chǎn)品“雙反”制裁的步伐仍在不斷加快。

“2月20日，歐盟正式宣布從3月起對進入歐盟市場的光伏產(chǎn)品強制登記。按照歐盟對華光伏產(chǎn)品‘雙反’時間表，5月份將出臺初裁結(jié)果，中國光伏企業(yè)被追溯征稅在劫難逃�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。

中國商務(wù)部提供的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。2012年9月6日，歐盟委員會宣布將對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，挑起了全球最大的單起貿(mào)易爭端。歐盟委員會表示，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將可能采取貿(mào)易保護條款對中國產(chǎn)品征收9個月臨時反傾銷稅。

歐盟對華光伏企業(yè)征收高額反傾銷稅將是中國光伏產(chǎn)業(yè)的重大災(zāi)難，國內(nèi)很多光伏企業(yè)將面臨生死大考,大批企業(yè)有破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員將受到?jīng)_擊。

“春節(jié)前，商務(wù)部剛剛有領(lǐng)導(dǎo)與歐盟進行相關(guān)交涉，前腳回來后腳就打過來，真夠不客氣的�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士無奈地說。

國內(nèi)“雙反”應(yīng)屬正當(dāng)防衛(wèi)

自2011年11月美率先對華展開“雙反”之后，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)又連續(xù)遭遇幾起“雙反”案件，雖然身經(jīng)百戰(zhàn)，但在應(yīng)對之時仍常陷被動局面，還擊也略顯無力。

“國內(nèi)正在改變一貫慢半拍的局面，商務(wù)部也在積極地針對多晶硅傾銷進行調(diào)查，并出臺了應(yīng)對措施，對此次初裁前三個月突擊進口的多晶硅進行登記。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

“別人打了你之后，你才打別人，很容易被說成是打擊報復(fù)。如果僅簡單地以傾銷事實為依據(jù)，只要存在傾銷現(xiàn)象就采取‘雙反’措施屬于正當(dāng)防衛(wèi)無可厚非，案件也就會變得比較容易理清�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說，“而現(xiàn)在的情況是你反我，我接著反你，幾件不同的‘雙反’糾結(jié)在一起，就很難說清楚事物的本質(zhì)了�！�

據(jù)了解，國內(nèi)多晶硅“雙反”是由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源共同發(fā)起。這四家企業(yè)是目前國內(nèi)最大的4家多晶硅企業(yè)。國外多晶硅企業(yè)對我國的低價傾銷已經(jīng)對我國多晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊，超過90%以上的企業(yè)已經(jīng)倒閉或即將關(guān)停。

從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2011年中國總進口多晶硅為6.4萬噸，其中來自歐盟的多晶硅近1.5萬噸，根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的平均60美元/千克的價格，總價值超過230億人民幣。2012年，全年進口的多晶硅也已經(jīng)超過8萬噸。在2012年7月20日商務(wù)部發(fā)起對美國和韓國的多晶硅“雙反”后，以德國瓦克化學(xué)股份有限公司為首的多晶硅硅料進口傾銷力度更大，市場份額一度占據(jù)70%以上。

四家企業(yè)期望在最終的裁決中，商務(wù)部能對美韓、歐三個區(qū)域多晶硅廠商征收40%-50%的懲罰性關(guān)稅。

“這個價格是基于成本價的基礎(chǔ)，目的是杜絕低價傾銷，如以去年12月份傾銷價格16.4美元/千克計算，征收的價格約24-25美元/千克，只是回到‘雙反’之前7-8月份的水平�！鄙鲜鋈耸空f，“相對于美國對中國光伏電池廠商征收最高達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅，中國征收額度的范圍比較合理，只是維持了一個公平的、微有利潤的價格區(qū)間。”