去年棄風(fēng)限電損失超百億

2012年部分地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象，讓主管部門再次關(guān)注風(fēng)電并網(wǎng)。近日，國家能源局再次下發(fā)“關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知”，顯示2012年全國棄風(fēng)電量約200億千萬時(shí)，較2011年的規(guī)模翻倍。除此之外，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)也較2011 年有所下降，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右。

中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，如果按照目前國家火電煤耗一千瓦時(shí)電226克計(jì)算，200億千瓦時(shí)電損失的標(biāo)煤就超過678萬噸，直接造成的經(jīng)濟(jì)損失也超過100億元。

目前，我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%，較歐洲等地20%的比例仍有很大提升空間，但棄風(fēng)限電一直是我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的頑疾。

國家能源局此次公布的2012年度各省(區(qū)、市)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表顯示，2012年限電最嚴(yán)重的是東北地區(qū)，包括蒙東、蒙西、遼寧、吉林和黑龍江等5個(gè)電網(wǎng)。東北地區(qū)是我國風(fēng)力資源最豐富的地區(qū)之一，卻也是去年棄風(fēng)限電最嚴(yán)重的地區(qū)，棄風(fēng)限電量近100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)為1490小時(shí)，最低的吉林只有1420小時(shí)。而按照當(dāng)?shù)刭Y源，上述5個(gè)電網(wǎng)平均利用小時(shí)數(shù)應(yīng)在2000小時(shí)以上。

對此，國家能源局表示，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。因此，他們也對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內(nèi)蒙古和吉林要把推廣風(fēng)電供熱作為當(dāng)前重要工作;甘肅要加強(qiáng)風(fēng)電與高載能負(fù)荷的協(xié)調(diào)運(yùn)行;河北要加快張家口地區(qū)與京津唐和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)等。

“這些舉措非常具有針對性，也直指上述地區(qū)的核心問 題。”一名不愿透露姓名的專家表示，目前東北地區(qū)存在的主要問題是熱、電利益沖突，西北地區(qū)沒有負(fù)荷，同時(shí)，由于蒙西電網(wǎng)與國家電網(wǎng)是兩張網(wǎng)，導(dǎo)致蒙西與京津唐電網(wǎng)大通道遲遲無法建立。

風(fēng)電發(fā)展要破解消納瓶頸

市場消納問題確已成為制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸，這與我國風(fēng)電等新能源消納水平與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國風(fēng)電主要集中在西北、華北和東北，三北地區(qū)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到4915萬千瓦，受市場規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的空間已經(jīng)沒有了。

而歐美一些國家風(fēng)電消納比重較高，一方面是因?yàn)樗麄冹`活調(diào)峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃?xì)怆娬镜褥`活電源比例高達(dá)34%，美國則高達(dá)49%;另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國家制定了包括電價(jià)政策在內(nèi)的完整的激勵(lì)政策體系，有力地促進(jìn)了風(fēng)電等新能源開發(fā)和利用。比如，丹麥通過實(shí)時(shí)電價(jià)響應(yīng)及時(shí)調(diào)整用電負(fù)荷，促進(jìn)低谷時(shí)段風(fēng)電消納。

如何解決我國風(fēng)電消納問題?一要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，將三北地區(qū)風(fēng)電擴(kuò)大到全國范圍消納;二要加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行性，提高新能源消納水平;三要完善配套政策，出臺促進(jìn)新能源跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用戶側(cè)峰谷電價(jià)政策，提高用戶消納新能源的積極性。

困難不可能在短期內(nèi)就完全消除，解決問題首先要具體分析，產(chǎn)能過剩主要指制造環(huán)節(jié)，所以應(yīng)具體到制造環(huán)節(jié)著力解決;對于并網(wǎng)消納，北方地區(qū)和南方地區(qū)的水平也不一樣，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)間的差異，出臺更加具體且更適合當(dāng)?shù)氐姆桨�。另外，整體解決困境還需要循序漸進(jìn)，發(fā)電企業(yè)也應(yīng)與政府進(jìn)行通力合作。

發(fā)展風(fēng)電是我國能源戰(zhàn)略中一個(gè)穩(wěn)定而重要的方向，風(fēng)電將成為中國能源一個(gè)綠色支柱。但由于在技術(shù)、管理、特別是體制機(jī)制上存在一系列問題，我們不能指望風(fēng)電的發(fā)展會一帆風(fēng)順。我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)履行“社會責(zé)任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制，是推進(jìn)風(fēng)電穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。

政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

26日，國家發(fā)改委公布的“修訂版”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，特別加進(jìn)了兩項(xiàng)與海上風(fēng)電有關(guān)的內(nèi)容，海上風(fēng)電首次寫入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。這一來自政策層面的利好動(dòng)作或?qū)⒊蔀轱L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。新增加的兩項(xiàng)“鼓勵(lì)類”內(nèi)容分別是“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造”�！耙恢币詠�，礙于海上風(fēng)電的技術(shù)瓶頸，企業(yè)紛紛止步不前，行業(yè)進(jìn)展情況不佳。在此情況下，國家發(fā)改委的這次鼓勵(lì)支持是促使企業(yè)向前邁進(jìn)、打開行業(yè)僵局的必要舉措�！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員蕭函分析說，在政府的引導(dǎo)下，更多企業(yè)將加入競爭格局，加速行業(yè)資源分配，從而推進(jìn)技術(shù)改革升級。另外，這一鼓勵(lì)勢必會給當(dāng)前陷入困境的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)帶來重大利好。我國海上風(fēng)電的開發(fā)潛力巨大。公開數(shù)據(jù)顯示，中國東部沿海水深2-15米的海域面積遼闊，按照與陸上風(fēng)能資源同樣的方法估測，10米高度可利用的風(fēng)能資源約是陸上的3倍。

27日，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，而且多余的電可以賣給國家。分布式風(fēng)電項(xiàng)目還享有與光伏一樣不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)的特殊待遇。因此，有專家預(yù)測，繼光伏之后，分布式風(fēng)電或?qū)⒊蔀槊赓M(fèi)政策的又一重大受益者。通俗而言，分布式風(fēng)電就是建在住戶庭院或是工廠內(nèi)的小型風(fēng)力發(fā)電廠。據(jù)了解，我國分布式風(fēng)電資源豐富，加之具有就近入網(wǎng)特點(diǎn)，使其成了大型風(fēng)電廠遇困時(shí)破解風(fēng)電發(fā)展難題的重要舉措。按照規(guī)劃，截至2015年末，分布式風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)3000萬千瓦。