在今天，所謂利益集團(tuán)，既包括電網(wǎng)公司因改革而成的既得利益者，也包括一些政府部門(mén)如計(jì)生等，因?yàn)椴块T(mén)利益而綁架整個(gè)民族。這對(duì)這些改革的阻力，誠(chéng)如李克強(qiáng)總理所言，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。

兩會(huì)閉幕，領(lǐng)導(dǎo)層新舊交替完成、新領(lǐng)導(dǎo)集體亮相�？v觀習(xí)近平主席描繪屬于每一國(guó)人之“中國(guó)夢(mèng)”，以及李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)時(shí)代表中央政府約法三章等措辭與舉動(dòng)，與執(zhí)政黨組織，與社情民意，均在產(chǎn)生激勵(lì)之效。可以說(shuō)，新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)亮相，散發(fā)清新振作之氣。“法治”，“反腐”，“市場(chǎng)”，這些在過(guò)去30年中國(guó)發(fā)展中起到至關(guān)重要作用，卻又爭(zhēng)論不休，在歷史中跌宕起伏的因素，在未來(lái)似能重新歸位，再次發(fā)力，帶來(lái)新能量，制造出新紅利。

愿景美好，踐行實(shí)難。社會(huì)發(fā)展有一以貫之的內(nèi)在邏輯，同時(shí)更存在不同具體時(shí)期要面對(duì)的具體問(wèn)題與挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革，取得了輝煌與奇跡的同時(shí)，也遭遇種種問(wèn)題：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)失衡，食品安全，環(huán)境污染，廣泛的腐敗現(xiàn)象以及社會(huì)道德倫理的潰敗。這些已經(jīng)侵蝕到了發(fā)展合理性的本身，甚至有動(dòng)搖改革主旋律之危。在收獲了眾多問(wèn)題與困境之后，今天人們要問(wèn)的是，如果真要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，真要繼續(xù)走改革道路，社會(huì)必須直面的最大挑戰(zhàn)是什么?

令人稍感欣慰之處在于，從目前領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)、思路及已經(jīng)出手的舉措看，對(duì)此已有清醒認(rèn)識(shí)。下一步改革，將從要?jiǎng)蛹鹊美�益集團(tuán)和固化的利益格局的奶酪開(kāi)啟，這屆領(lǐng)導(dǎo)將要去啃在過(guò)去難啃的所謂“硬骨頭”。新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)改革的艱難甚至可能存在的反復(fù)做好了準(zhǔn)備。如李克強(qiáng)總理的表述，“改革觸及利益比觸及靈魂還難”。

在今天，堅(jiān)持改革，堅(jiān)持走向現(xiàn)代文明，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大社會(huì)小政府，建設(shè)社會(huì)之路致力自由、富足、公平、公正已是共識(shí)。一些在思想觀念上的“爭(zhēng)論”，一些固化意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)持者，究竟有多少是真心為之，又有多少不過(guò)是為了私利而做出的姿態(tài)，無(wú)論是演員還是觀眾心中多半清楚。所以，今天的困境在于，每有改革之聲放出，總會(huì)迎來(lái)一片喝彩，不過(guò)隨后卻原地踏步而不前，改革動(dòng)力不足，改革能量耗盡的說(shuō)法時(shí)有所聞。

有報(bào)道中國(guó)電力改革重啟一事，可謂對(duì)利益固化格局造成改革乏力、停滯，需要痛下決心并運(yùn)用智慧和勇氣再次啟動(dòng)的生動(dòng)詮釋。2002年，在朱镕基推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)電力體制改革方案》，開(kāi)啟以市場(chǎng)化為方向的電力體制改革。隨后，對(duì)原國(guó)家電力公司分拆重組，成立了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等兩家電網(wǎng)公司，以及華能、大唐等五大發(fā)電公司。隨后幾年內(nèi)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)對(duì)電力行業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制、破除壟斷、提高效率充滿(mǎn)期待。

不過(guò)，在隨后的時(shí)間里，改革始終停留在十多年前的這第一步上。擬議中的調(diào)度獨(dú)立、主輔分離以及大用戶(hù)直購(gòu)電等試點(diǎn)陷入僵局，原本計(jì)劃通過(guò)改革逐步讓電網(wǎng)公司公開(kāi)透明成本，不僅沒(méi)有市場(chǎng)化，反而借著半吊子改革獲得的上下游通吃的壟斷地位，趁機(jī)坐大，在金融、發(fā)電、電建、礦業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域和海外大舉擴(kuò)張，逐漸演化為鉗制電力市場(chǎng)化的最大障礙。甚至，電網(wǎng)公司還通過(guò)強(qiáng)推加游說(shuō)的方式，大力在廣袤的國(guó)土上推行目前在世界上還處于有爭(zhēng)議階段的特高壓輸電技術(shù)試圖在以技術(shù)以及昂貴的投資，為可能面臨的改革與拆分制造壁壘，以泯滅進(jìn)一步改革的可能。十年電改，原來(lái)的設(shè)想紛紛落空，甚至看起來(lái)像“走得太久而徹底忘記了為什么要出發(fā)”。電網(wǎng)的成本始終沒(méi)有透明過(guò)，電力市場(chǎng)的混亂無(wú)序卻一直在延續(xù);對(duì)民眾而言，十多年的電改，除了節(jié)節(jié)攀升的電價(jià)，似乎再無(wú)新聞。

如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物奧爾森曾經(jīng)論證過(guò)的，特殊利益集團(tuán)的存在會(huì)降低社會(huì)效率和社會(huì)總收入，并傷害到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、平等以及社會(huì)階層流動(dòng)。在今天，所謂利益集團(tuán)，既包括電網(wǎng)公司因改革而成的既得利益者，也包括一些政府部門(mén)如計(jì)生等，因?yàn)椴块T(mén)利益而綁架整個(gè)民族。面對(duì)這些改革的阻力，誠(chéng)如李克強(qiáng)總理所言，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。在兩會(huì)通過(guò)的大部制改革決議中，明確了政府職能轉(zhuǎn)變，也撤銷(xiāo)了近乎擺設(shè)的電監(jiān)會(huì)，并入能源局，納入發(fā)改委。下面，能否真的割自己的肉，把不該伸的手收回去，而能否對(duì)電網(wǎng)公司這樣的已成既得利益的新壟斷者動(dòng)刀，分而拆之，建設(shè)健康的電力乃至能源市場(chǎng)等等，已成為考驗(yàn)新一屆政府的關(guān)鍵。