多家北京媒體近日報道，今年下半年，純電動汽車將在北京上市，但據(jù)北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“市民購純電動車也須參加搖號”。而此前，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如曾經(jīng)透露，北京市將于上半年陸續(xù)出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購買純電動車無需搖號等。從“無需搖號”到“必須參加搖號”，地方有關(guān)部門在電動汽車私人購買政策制定上的“搖擺”讓人看不懂。

2011財政部等四部門曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，明確提出：“在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性�！�

電動汽車仍要搖號的政策方向，與四部門精神明顯不符，國家產(chǎn)業(yè)政策如何在地方不受干擾地順利落地成為難題。這種局面以前也曾經(jīng)出現(xiàn)過，記得2006新華社報道了發(fā)改委、公安部、財政部等六部門聯(lián)合發(fā)文，要求地方取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。新華社的報道當(dāng)時引發(fā)廣大網(wǎng)民的共鳴，因為雖然國家有關(guān)部門三令五申，但當(dāng)時全國居然有80市我行我素，對小排量汽車的運營和使用橫加限制，從中折射出危險的“紅燈失禁”現(xiàn)象。

同理，國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２—２０２０年）》早已公布。地方應(yīng)當(dāng)積極配合這一國家戰(zhàn)略，全力為新能源汽車的落地搭建好政策入口。需要警惕的是地方部門各管一邊的政策制定思路：我只管治理擁堵，你只管治理霧霾，他只管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果都從各自考核任務(wù)出發(fā)制定政策，國家宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃將受到極大干擾。

2012至2013《中國汽車社會藍(lán)皮書》指出，未來汽車的發(fā)展及其走向并不是由作為汽車產(chǎn)業(yè)主要角色的生產(chǎn)廠商和消費者來決定，而是由城市空間來決定，更具體地是由各城市的決策部門和政策決定的。中央政府應(yīng)該制訂全面的汽車社會發(fā)展規(guī)劃，把汽車相關(guān)的不同方面納入整體規(guī)劃，特別是解決汽車產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，統(tǒng)合不同部門汽車相關(guān)政策，使得這些政策不再出現(xiàn)不兼容的問題，確保汽車社會能夠可持續(xù)發(fā)展。記者認(rèn)為，這一判斷是符合科學(xué)發(fā)展觀的。說白了就是要加強(qiáng)汽車社會頂層設(shè)計，盡力避免由于缺乏在汽車社會層面進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的執(zhí)行部門，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行與地方對汽車社會的管理形成“兩張皮”。

同樣值得警惕的是地方對于限行等行政強(qiáng)制手段的運用有升級的趨勢。例如石家莊市于近日印發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅行動實施方案》，根據(jù)該建議方案，石家莊擬自2014實行機(jī)動車單、雙號限行，該項政策建議經(jīng)過媒體報道引發(fā)巨大爭議。地方政府部門在消費者繳納了全額的車輛購置稅、車船稅、保險等之后，突然醞釀單、雙號限行，這種對公民合法財產(chǎn)使用權(quán)的“征用”未免有些太隨意，即使出發(fā)點是治堵、治霾，是好的。而北京在2008年奧運會后關(guān)于單、雙號大討論已經(jīng)證明，單、雙號限行是用靜態(tài)擁堵掩蓋動態(tài)擁堵，是用簡單粗暴的行政命令掩蓋交通精細(xì)化管理和公交供給的不足，同時對公民合法財產(chǎn)使用權(quán)造成侵害。