目前，我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位。國家需要從節(jié)能減排的大計出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關稅制，要有頂層設計。

“我認為，我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位�！敝袊�汽車工業(yè)協會常務副會長兼秘書長董揚，對近年來我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策評價道。

他說：“就汽車而言，目前在歐洲、日本和美國等發(fā)達國家，鼓勵節(jié)能減排的力度很大，這些國家的汽車稅收大都直接和油耗、碳排放等指標掛鉤，而我國的相關稅收政策很少�！�

“我國和油耗掛鉤的政策只有燃油稅；就其他稅收而言，車購稅和車價掛鉤，車船稅與排量掛鉤�！痹诙瓝P看來，這樣的稅收政策并不足以促進節(jié)能減排，“制定稅收的相關部門往往只考慮稅收多少，專業(yè)性和全局性的思考很少。歐、美、日有關汽車的稅收政策都已經完成大調整，而我國的稅收政策還是20多年前的框架�！�

談到已有的節(jié)能減排政策，董揚認為，目前的政策“主要依賴臨時性政策”。

2009年5月，財政部、國家發(fā)改委印發(fā)了《關于開展節(jié)能產品惠民工程的通知》，決定安排專項資金，采取財政補貼方式，支持高效節(jié)能產品的推廣使用。隨后，財政部、國家發(fā)改委、工信部共同推出了《“節(jié)能產品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》，對消費者購買節(jié)能汽車給予一次性3000元/輛的定額補助，由生產企業(yè)在銷售時兌付給購買者；2011年9月，調整后的節(jié)能汽車推廣補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，補貼標準不變；截至2012年7月，工信部共發(fā)布了八批“節(jié)能產品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

這樣的節(jié)能惠民補貼政策，在董揚看來“對于行業(yè)的長期指導性作用很弱”，因為“這個政策是一個臨時性的政策，而非長期性的國策”。

董揚認為，相關部門應反思政策的結構，高屋建瓴，認真規(guī)劃，以實現長盛久安�！爱斦�府出臺一個鼓勵政策時，車企同時開始設計相應的新汽車產品，那么一般也要五年以后才能正式投放市場。這樣的話，政策有效期太短就不起作用�！�

“有些政策的有效期甚至應該考慮延長至10年、20年。”董揚強調。

當被問及近日國家審計署曝出某些車企騙取節(jié)能惠民補貼一事時，董揚認為，企業(yè)的行為固然不對，但此事件更多暴露的是現有補貼方式執(zhí)行過程中的不足和漏洞。

“補貼惠民政策執(zhí)行得不夠好，必須要改變支持途徑，有關部門也應該吸取教訓。目前與財政補貼有關的很多政策，都采取企業(yè)自報、申請這類方式，容易產生很多問題。企業(yè)、行業(yè)也浪費了很多人力物力。”董揚態(tài)度明確地表示，“不能用廠家和商家的道德缺失來為政府的工作不足和政策的設計失誤做托詞�！�

政府引導市場，市場引導企業(yè)。

董揚認為，我國在節(jié)能減排的政策方面還有很多路要走，“我們國家口號喊得多，真正落實還需要時間”。眉宇緊鎖的董揚表示：“現在國家需要從節(jié)能減排的大計出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關稅制，首先要頂層設計，其次要計算執(zhí)行成本和執(zhí)行過程的風險。我并不認為這些部門是故意制造此類漏洞以實現利益尋租，但客觀上看，的確應該考慮改變。”

董揚建議，相關部門應該從引導汽車消費方向和節(jié)能減排的角度出發(fā)，制定一個與汽車有關的稅費規(guī)劃，并且要從全局考慮，從設計、制造、生產、購買和使用等多方面、多個環(huán)節(jié)引導節(jié)能減排，制定一套科學系統、長期穩(wěn)定、惠及多方的節(jié)能減排政策。