日前，商務部對外發(fā)布了《2012年再生資源行業(yè)分析報告》（以下簡稱《報告》），對去年我國再生資源行業(yè)的發(fā)展狀況，存在問題，以及發(fā)展趨勢進行了分析和預測。

《報告》指出，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，我國資源消耗量和廢棄量將大幅攀升，如何回收利用好國內(nèi)再生資源，是我國未來較長一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務。去年，我國廢鋼鐵等主要品種再生資源回收總量超過1.6億噸，市場總值達到5413億元。

催生數(shù)千億市值

《報告》指出，2012年，受宏觀經(jīng)濟影響，我國再生資源回收利用總量、回收值較上年同期都有所下降。其中，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品以及報廢汽車、報廢船舶八大類別的主要再生資源回收總量、回收總值雙雙下降；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶五個類別的再生資源進口增長。

從回收量來看，八大品種再生資源回收總量超過1.6億噸，比2011年減少426.8萬噸，降幅為2.6%。其中，受到家電以舊換新政策終止的影響，廢棄電器電子產(chǎn)品成為降幅最大的品種，同比下降48.5%，而增幅最大的是廢塑料，同比增長18.5%。

從回收值來看，2012年八大品種再生資源回收總值為5413.4億元，較2011年減少350.5億元，降幅為6.1%。其中，廢棄電器電子產(chǎn)品降幅最大，達到-52%，廢有色金屬增幅最大，增幅為15.5%。

去年，五大類再生資源的進口勢頭也出現(xiàn)了分化。2012年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶五大類再生資源進口量達到4970萬噸，比2011年增加243.3萬噸，增幅為5.1%。其中，增幅最大的是報廢船舶，增長42.5%，而降幅最大的是廢鋼鐵，降幅為26.6%。

產(chǎn)業(yè)集中度待提高

再生資源回收是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)再生資源回收行業(yè)從業(yè)人員超過1800萬人。在試點城市回收體系建設中，通過回收網(wǎng)點、分揀中心、集散市場建設，可新增就業(yè)崗位50萬個左右。同時，再生資源回收體系建設還可以有效帶動社會投資。2012年，中央財政投入7.5億元支持再生資源回收體系建設，帶動社會投資近110億元，新增交易額600萬元，新增稅收582萬元。

《報告》指出，目前我國再生資源行業(yè)還存在一些瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)集中度不高就是問題之一。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國回收企業(yè)主體多元而且分散，規(guī)�；�企業(yè)的回收量僅占回收總量的10%～20%。由于地域發(fā)展不平衡，我國再生資源企業(yè)多集中于華北、華東和西南地區(qū)，而廣東、天津、江蘇、浙江等沿海省市的回收和銷售則較發(fā)達。

同時，由于“小、散、差”以及過度追求商業(yè)化的傾向，我國再生資源回收行業(yè)尚未建立完整先進的回收體系。

此外，我國現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡也不健全。廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣級城市的回收站點建設滯后，覆蓋率需進一步提高；分揀中心基礎(chǔ)設施和工作條件亟待改善，經(jīng)營模式簡單粗放、生產(chǎn)效率低下、資源浪費嚴重及環(huán)保設施缺乏等問題普遍存在；在回收、運輸與儲存環(huán)節(jié)存在協(xié)作配套不夠和環(huán)保隱患等問題。

值得一提的是，目前我國再生資源回收的專門性規(guī)定僅有《再生資源回收管理辦法》一項，法律效力較低，難以對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序進行有效規(guī)范。尤其是，再生資源行業(yè)所需要的稅收支持政策被取消，回收企業(yè)的稅收負擔大幅增加，整個產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展已經(jīng)受到影響。

今年回收量或微降

《報告》認為，未來我國再生資源行業(yè)將大有可為。盡管目前我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)。不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展速度加快，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，資源消耗量迅速增加，廢棄量也將大幅攀升。例如，我國目前的家電產(chǎn)品保有量巨大，僅電視機、冰箱、洗衣機就分別達到3.5億臺、1.3億臺和1.7億臺，今后每年至少要有7000萬臺左右家電、2000萬臺電腦和上億部手機進入淘汰期。如何回收利用好國內(nèi)再生資源，是我國未來較長一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源和環(huán)境效益相統(tǒng)一，全面提升生態(tài)文明水平的重要任務。

據(jù)預測，今年我國主要品種再生資源回收總量預計為1.5億噸，比2012年回收總量略有減少。

從主要品種來看，由于國內(nèi)企業(yè)無法承受進口的高價位和國內(nèi)17%的增值稅，今年我國進口廢鋼數(shù)量預計不會出現(xiàn)較大增幅，在鋼鐵行業(yè)形勢難以根本好轉(zhuǎn)的情況下，全年預計消耗廢鋼8880萬噸，其中進口廢鋼400萬噸。

2013年，我國電視機、電冰箱、空調(diào)器、微型計算機的理論報廢量達到8302.5萬臺。其中，空調(diào)的增幅較大，其次是微型計算機。而黑白電視機的報廢量或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)下降，同比降低20%左右。

目前，社會上可供翻新舊輪胎已寥寥無幾，所回收的絕大部分為廢輪胎。在國家沒有出臺新輪胎設計生產(chǎn)可翻新性強制標準之前，輪胎翻新量不可能出現(xiàn)較大提高，預計今年我國輪胎翻新量約1700萬條，同比增長6%～7%。

今年，全國紙漿消耗總量預計超過9600萬噸，較上年增長3％左右。其中，國產(chǎn)廢紙漿占40％左右，國內(nèi)回收廢紙量預