進入2103年，石油市場改革明顯加速。3月份成品油定價新機制出臺，6月底天然氣價格改革在全國推進。不到三個月，連續(xù)出臺兩項重大改革舉措，石油史上少見。但石油市場化進程遠未結(jié)束，充分競爭的條件還不成熟，改革仍將繼續(xù)。那么，隨后的第三板斧會掄向誰？是地方煉廠長期呼吁的原油進口權(quán)的松動？還是期貨界不斷索求的原油期貨上市？

石油市場改革加速 三月之內(nèi)兩板斧

試運行五年多，盡管飽受非議但依然猶豫不決的成品油定價新機制，3月份終于出臺。新機制大大縮短了成品油價格調(diào)整周期，使得國內(nèi)成品油價格基本與國際油價接軌。囤油、賭價、惜售、油荒已經(jīng)成為過去。在兩廣地區(qū)試運行僅一年多的天然氣價格改革機制，7月份就向全國推進。進口天然氣價格倒掛的局面大為改觀，多渠道、多氣種天然氣競爭局面正在形成。石油市場的改革明顯加速，改革不斷向深水區(qū)挺進。

原油進口權(quán)松動呼吁由來已久 松動概率幾何？

原油進口權(quán)或原油進口配額一直是幾大石油集團的專屬和牢牢捍衛(wèi)的權(quán)利，也是地方煉油企業(yè)多年的期盼。2000年小煉廠清理整頓后，部分允許保留的地方煉廠獲得了少量的原油配額。十多年來，得益于經(jīng)濟增長和成品油價格市場化改革，地方煉油能力快速增加，原油需求大幅上升，在地方政府、行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，地方煉廠頻繁向有關(guān)部門申請有條件增加原油配額，但管理層始終沒有大的動作。

山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英對記者表示，我們已經(jīng)多次申請增加原油配額，但目前依然沒有明確答復(fù)。不過，現(xiàn)在改革越來越有利于民營資本發(fā)展，相信隨著改革的深入，原油進口配額有條件增加終將會成為現(xiàn)實，只是時間早晚而已。

劉愛英介紹稱，隨著產(chǎn)能的擴張和技術(shù)的升級，到今年底，從企業(yè)來算，60%-70%的山東地方煉廠能生產(chǎn)國四標準汽柴油，從產(chǎn)量來算，接近80%的產(chǎn)量能滿足國四標準汽柴油。

記者了解到，近幾年，盡管進口權(quán)沒有下放，但部分地方煉油企業(yè)通過各種方式，得到的原油數(shù)量不斷增加。年初，中國化工集團獲得了1000萬噸的原油進口份額，主要為其所屬的華星石化、昌邑石化和正和石化三家煉廠使用。

安訊思副總裁廖娜對記者表示，據(jù)統(tǒng)計，隨著1000萬噸進口原油逐步到位，原油在山東地煉加工原料中的占比已經(jīng)達到55%-60%的水平。

原油期貨造勢二十年 上市是否可期？

從1993年上海石油交易所推出原油期貨合約至今，二十年已過。在此期間，國內(nèi)外期貨界一直以亞洲地區(qū)缺少石油定價權(quán)為由，力推原油期貨上市。1994年，運行不到一年半的上海石油交易所原油期貨交易被叫停；2004年，運行兩年的新加坡交易所原油期貨交易終止；如今，東京商品交易所原油期貨交易也冷冷清清，命運多舛。

對于在國內(nèi)上市原油期貨交易，中國石油大學教授董秀成對記者表示，從技術(shù)層面看，任何一個交易所上市原油期貨都不存在問題，關(guān)鍵是誰來參與交易，交易主體是誰？現(xiàn)在的市場格局是：國內(nèi)幾大油都是自產(chǎn)自銷，沒有多余的原油進入市場。國際上的很多油都是按照公認的定價機制和基準油簽訂長期協(xié)議，機制外的交易很少。推出期貨交易的先決條件是要有現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)，行業(yè)競爭要充分。目前，國內(nèi)進行原油期貨交易的基本條件暫不具備。

關(guān)于期貨交易與定價權(quán)，有關(guān)專家表示，石油交易有一定的特殊性，即使現(xiàn)在我國有期貨交易，離定價權(quán)和話語權(quán)也還很遠。燃料油期貨交易已經(jīng)進行了很長時間，燃料油也很市場化，但結(jié)果怎么樣？根本沒有定價權(quán)。日本商品交易所盡管每天都公布原油交易結(jié)算價格，但期貨合約最后交割價格依然參照美國普氏和路透公布的原油價格，更談不上對日本進口原油價格產(chǎn)生影響。

定價權(quán)和話語權(quán)與經(jīng)濟體自身的經(jīng)濟實力、貨幣國際化程度、市場開放程度密切相關(guān)，特別是當今的石油市場是典型的賣方市場，作為進口和消費大國，中國與美國在定價能力方面差距還很大，不僅僅是有無原油期貨交易市場的問題。

目前來看，地方煉廠已今非昔比，原油占比也在不斷上升，或許進口權(quán)的松動時機日益逼近。推出期貨交易獲得定價權(quán)的愿望雖好，也許條件尚不成熟，還需作出長久的努力。石油市場改革的第三板斧掄向誰，市場拭目以待。