如果將天然氣管道比作伸入并捆綁歐洲天然氣消費(fèi)國(guó)的鎖鏈，那么掌控這條鎖鏈的俄羅斯肯定希望這條鎖鏈永遠(yuǎn)不會(huì)腐蝕和生銹，而最好的辦法就是獲得有神奇魔力的魔法棒。在這種設(shè)想下，組建全球天然氣領(lǐng)域內(nèi)的天然氣卡特爾組織似乎就是俄羅斯需要的那根魔法棒，不僅能指揮天然氣的價(jià)格，更能控制天然氣的流向。

為此，普京和他的天然氣工業(yè)公司的總裁們都曾奔波于世界各地進(jìn)行游說(shuō)和公關(guān)，最終終于差強(qiáng)人意的將這個(gè)試圖操控市場(chǎng)的超國(guó)家機(jī)構(gòu)組建起來(lái)。但讓人感慨的是這個(gè)機(jī)構(gòu)最終卻被市場(chǎng)的力量所吞噬，而被徹底遺忘掉，似乎像從來(lái)不存在一樣，而事實(shí)上，這個(gè)組織的確也從來(lái)沒有真正存在過。

始作俑者

最早提出“天然氣歐佩克”這一概念的不是別人，正是俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁維亞希列夫。

1999年，秋天的巴黎已經(jīng)頗有寒意，如同當(dāng)時(shí)歐洲剛剛使用歐元后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣讓人感覺蕭條。在巴黎召開的歐洲各大天然氣公司總裁大會(huì)上，時(shí)任公司總裁的維亞希列夫心情也十分壓抑，因?yàn)楫?dāng)下天然氣的低價(jià)格讓他非常不滿意。

在會(huì)議上，他提出了一個(gè)對(duì)策——成立由主要天然氣出口國(guó)參加的類似歐佩克的國(guó)際組織，通過這個(gè)組織來(lái)調(diào)控天然氣價(jià)格。在他的構(gòu)想中，這樣一個(gè)“天然氣歐佩克”的參與者包括俄羅斯、挪威和阿爾及利亞，只有他們合力才能把控歐洲市場(chǎng)的價(jià)格和份額。

為此，他還曾邀請(qǐng)過挪威和阿爾及利亞同俄羅斯討論這個(gè)問題，因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家是當(dāng)時(shí)全球最大的天然氣出口國(guó)。但邀請(qǐng)并沒有被響應(yīng)，那段時(shí)間他甚至常常在媒體上公開威脅，“如果天然氣價(jià)格仍處于低水平，俄羅斯將放棄對(duì)某些西歐國(guó)家的天然氣供應(yīng)合同”。

但這些看上去赤裸裸的訛詐并沒有引起太大的反響，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的俄羅斯剛剛經(jīng)歷了1998年金融危機(jī)和國(guó)家破產(chǎn)的打擊。沒有人會(huì)真的認(rèn)為俄羅斯政府會(huì)允許維亞希列夫這么干，因?yàn)樘烊粴夤�業(yè)公司作為俄羅斯預(yù)算收入最重要的來(lái)源之一，天然氣工業(yè)公司根本不可能減少對(duì)歐洲的供應(yīng)量，除非“俄羅斯人瘋了”。

當(dāng)時(shí)，天然氣工業(yè)公司的日子并不好過。

1998年，天然氣工業(yè)公司對(duì)歐洲的出口收入大約為70億美元。而1999年前8個(gè)月，天然氣工業(yè)公司對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)量減少了0.5%，但銷售收入大幅減少了24%。天然氣工業(yè)公司曾經(jīng)是歐洲各大商業(yè)銀行最優(yōu)質(zhì)的客戶。但在金融危機(jī)后，這些銀行也逐漸收緊了對(duì)天然氣工業(yè)公司的貸款條件，甚至拒絕放貸。這大大加深了天然氣工業(yè)公司投資新項(xiàng)目和償還貸款（當(dāng)時(shí)歐洲銀行的貸款總額超過100億美元）的難度。

歐洲市場(chǎng)業(yè)績(jī)下滑，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也問題重重。當(dāng)時(shí)，俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難導(dǎo)致拖欠燃?xì)赓M(fèi)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。天然氣工業(yè)公司應(yīng)收的燃?xì)赓M(fèi)實(shí)際到賬率只有18%。

在內(nèi)外交困的情況下，維亞希列夫的大呼小叫，在很多人看來(lái)，不過是蚱蜢在秋天的哀嚎而已。

此時(shí)，維亞希列夫提出的“天然氣歐佩克”盡管無(wú)人響應(yīng)，但卻啟發(fā)了俄羅斯天然氣工業(yè)后來(lái)的管理者們，其中也包括了普京。特別是天然氣在國(guó)際能源市場(chǎng)上的作用變得越來(lái)越重要，這種啟發(fā)也就越強(qiáng)烈。盡管如此，這一宏大構(gòu)想背后，卻存在直至?xí)r下依然無(wú)法解決的現(xiàn)實(shí)性難題。

首先，同國(guó)際石油市場(chǎng)不同，全球并未形成統(tǒng)一的天然氣市場(chǎng)。天然氣貿(mào)易主要是通過大口徑管道進(jìn)行的，受到地理位置的限制，也很難在短期內(nèi)增加貿(mào)易量。即便時(shí)下液化天然氣（LNG）市場(chǎng)聲勢(shì)日隆，但受制于天然氣壓縮站和接收站端口的限制，市場(chǎng)輻射能力依然有限。因此，國(guó)際天然氣市場(chǎng)實(shí)際是北美、歐洲和亞太三個(gè)區(qū)域市場(chǎng)。這三個(gè)市場(chǎng)有各自的定價(jià)規(guī)則且很少相互影響。在割裂的狀況下，很難通過一個(gè)組織調(diào)整國(guó)際天然氣價(jià)格。

其次，價(jià)格壟斷組織違反市場(chǎng)機(jī)制，這是秉承自由市場(chǎng)原則的歐盟和美國(guó)所不能接受的，這將必然導(dǎo)致政治上的對(duì)立。事實(shí)上，追溯歐佩克成立的歷史，其實(shí)也是基于政治的目的，阿拉伯國(guó)家將石油這一商品作為政治化的武器。如果說(shuō)石油主要涵蓋工業(yè)用戶，那么天然氣更廣泛的涉及民用，其價(jià)格波動(dòng)或者供應(yīng)中斷，所造成的后果和影響將更加嚴(yán)重和廣泛。

正是基于此，早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就對(duì)歐洲過度依賴俄羅斯能源提出過警告。正是由于“天然氣歐佩克”的政治屬性，當(dāng)時(shí)挪威和阿爾及利亞未必同意成立“天然氣歐佩克”。事實(shí)上，挪威曾拒絕加入石油歐佩克，并堅(jiān)決反對(duì)歐佩克的石油限產(chǎn)決定。

可以想象為什么挪威沒有理會(huì)維亞希列夫的邀請(qǐng)，在沒有得到響應(yīng)的情況下，維亞希列夫的建議不久之后就被忘記了。

普京的預(yù)熱和“連橫”

3年過后，普京和土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫一次不經(jīng)意的會(huì)晤，卻讓沉寂下來(lái)的“天然氣歐佩克”再次被提及并開始預(yù)熱。

2002年初，莫斯科還處在嚴(yán)冬之中，剛剛穩(wěn)固執(zhí)政根基的普京終于可以騰出手了。他試圖重新恢復(fù)并鞏固俄羅斯天然氣工業(yè)公司的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，中亞地區(qū)成為他必須關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。

1月21日，普京在克里姆林宮會(huì)見了到訪的土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)薩帕爾穆拉特-尼亞佐夫。盡管，克里姆林宮官方網(wǎng)站之前給出的通告稱，尼亞佐夫應(yīng)普京的邀請(qǐng)，對(duì)莫斯科進(jìn)行短暫訪問，但半天的訪問時(shí)間，兩人的會(huì)談則長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)之久。

雙方交鋒的話題顯然是天然氣，對(duì)于邀請(qǐng)方的俄羅斯而言，目的只有一個(gè)，那就是同樣作為產(chǎn)氣國(guó)的土庫(kù)曼斯坦如何更好的去配合俄羅斯天然氣出口，以達(dá)成更大的利益。

“是時(shí)候嚴(yán)肅考慮成立歐亞天然氣生產(chǎn)國(guó)聯(lián)盟的必要性了。我想，如果讓那些天然氣管道的過境國(guó)家，包括烏茲別克斯坦在內(nèi)，也加入這個(gè)