面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境約束，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為事關(guān)全局的大事。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能為建設(shè)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約型社會(huì)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，而且對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。江蘇是能源消費(fèi)大省，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的省份之一，在新形勢(shì)下，應(yīng)充分利用市場(chǎng)和政策優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省到環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越式發(fā)展。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而蓬勃興起，擁有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在規(guī)模上一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，已成為支撐江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來(lái)，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年遞增率達(dá)46%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)速度，比全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度高出近18個(gè)百分點(diǎn)。2007年，江蘇省實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入5331944.0萬(wàn)元，環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值3264634.0萬(wàn)元，均居全國(guó)首位，分別占全國(guó)總水平的22.86%和18.40%，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的遼寧、浙江等地拉開(kāi)較大差距(表1)。2008年，江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約占全國(guó)總量的20%，環(huán)保產(chǎn)品中以水處理設(shè)備制造具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，年銷售收入112億元，占全國(guó)總量的1/3。2009年1月至9月，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中依然逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20%的增長(zhǎng)率。

表1 江蘇及相關(guān)省份環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

(數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)環(huán)境年鑒)

2. 區(qū)域集聚程度逐步提高

蘇南地區(qū)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面已形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)，如宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園、蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)已初具規(guī)模。2008年蘇州、無(wú)錫、南京三市環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占全省的70%以上，比2000年提高了10多個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%;宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)�？萍脊�業(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群，擁有環(huán)保裝備制造企業(yè)900余家，2008年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)250億元，同時(shí)建成各級(jí)各類環(huán)保企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80多家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系正向多層次、專業(yè)化、綜合性發(fā)展。南京節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，占全省50%。在蘇北，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動(dòng)迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)集群。

3. 自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)

在江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量增加與規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，眾多企業(yè)還通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，提高了產(chǎn)業(yè)的科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和治理技術(shù)的升級(jí)換代。全省具有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)達(dá)到總數(shù)的54%，相當(dāng)多的企業(yè)通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，全行業(yè)擁有環(huán)保技術(shù)專*300多項(xiàng)，獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的產(chǎn)品占總數(shù)的6.6%。在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方面，有機(jī)毒物治理、煙氣脫硫脫硝等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，環(huán)保創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果與核心產(chǎn)品。如宜興環(huán)�？萍脊�共技術(shù)服務(wù)中心研制的高污染工業(yè)集中園區(qū)廢水處理技術(shù)共申請(qǐng)發(fā)明專*11項(xiàng)和美國(guó)發(fā)明專*1項(xiàng)，獲國(guó)家發(fā)明專*授權(quán)4項(xiàng)、國(guó)際發(fā)明專* 4 項(xiàng)和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記2 項(xiàng)。此項(xiàng)技術(shù)已示范應(yīng)用6家企業(yè)，處理污水累計(jì)能力達(dá)到12.5萬(wàn)噸/日，出水全部達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境效益、社會(huì)效益顯著，有效地解決了多年困擾生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展過(guò)程中污水達(dá)標(biāo)減排的技術(shù)難題。

4. 科研成果產(chǎn)業(yè)化速度加快

江蘇11所國(guó)家“985”和“211”高校中，有10所設(shè)立環(huán)保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設(shè)有環(huán)保相關(guān)專業(yè)，擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國(guó)電環(huán)院、省環(huán)科院等科研究院所，建成一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，科研能力很強(qiáng)。為了使眾多科研成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，江蘇省通過(guò)采取多種方法，如舉辦環(huán)�？萍汲晒�展示暨產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)、籌建“江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”為院校成果與企業(yè)需求的溝通、對(duì)接提供平臺(tái)，深化了產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快了科研成果產(chǎn)業(yè)化速度。江蘇蘇源環(huán)保工程有限公司依靠電力設(shè)計(jì)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)從事火力電站的大型機(jī)組脫硫脫硝，形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家發(fā)明專*2項(xiàng)，實(shí)用新型專*24項(xiàng)，申請(qǐng)并受理國(guó)家發(fā)明專*27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，成功研制出多種脫硫脫硝核心設(shè)備并應(yīng)用于實(shí)際工程，沖破國(guó)外技術(shù)限制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。公司成立5年來(lái)，已經(jīng)完成國(guó)內(nèi)15家大型電廠的煙氣濕法脫硫脫硝治理工程，年產(chǎn)值4.47億元。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

1. 規(guī)模偏小，大型龍頭企業(yè)不多

盡管江蘇環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國(guó)所占比重較大，但缺少集研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的大型龍頭企業(yè)，企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品檔次低，利潤(rùn)薄，發(fā)展后勁不足。2007年江蘇環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值為326.46億元，占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值的0.52%。江蘇年收入1億元～2億元的環(huán)保企業(yè)僅占6.4%，兩億元以上的企業(yè)僅占3.9%。在具有“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的宜興，2008年固定資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)元的還不到30家，超過(guò)2000萬(wàn)元的還不到50家，而固定資產(chǎn)小于50萬(wàn)元的占到環(huán)保企業(yè)總數(shù)的60%以上。企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)集中度低成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2. 技術(shù)落后，創(chuàng)新能力有待提高

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